在改革的重大历史关头和关键发展阶段，我们党把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置

　　2008年，是改革开放30周年，也是恢复和重建党的纪律检查机关30周年。

　　1977年8月，党的十一大决定恢复党的纪律检查机关。1978年12月，党的十一届三中全会决定重建中央纪律检查委员会，在党中央领导下进行工作。30年来，各级纪律检查机关和广大纪检干部恪尽职守，反腐倡廉建设取得了明显成效，党内违纪案件总量有所下降，群众满意度有所提高。

　　2月20日，新华社受权发布贺国强在十七届中央纪委二次会议上的工作报告。接受《瞭望》新闻周刊采访的有关专家表示，中央强调认清当前各种腐败现象和不正之风的危害，既着力解决导致腐败现象的老问题，又注重研究和解决引发腐败现象的新问题；既保持查办大案要案的力度，又着力解决损害群众切身利益的问题；同时推进监督工作，促使领导干部正确使用权力等，将是下一步反腐倡廉工作的重点。

　　警惕腐败致命伤害

　　30年前，改革开放之初，我们党就郑重提出，在整个改革开放过程中都要反对腐败。30年后，中央更加强调，和平年代，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。当前各种腐败现象和不正之风依然存在，其危害遍及各个层面，反腐倡廉工作依然任重道远。今天，要深刻总结铁腕反腐、从严治吏30年的实践经验。

　　清华大学公共管理学院廉政与治理中心主任任建明分析说，当前，对中国共产党的执政地位以及中国的稳定构成致命威胁的政治、经济、社会领域等诸多因素中，腐败是最现实、最危险的一个因素。新形势下各个领域很多难以解决的问题、矛盾，都和腐败有这样那样的联系。如果不深刻地看到腐败的长期危害性，不下定决心从制度、体制和机制上防治腐败，动摇党的执政地位的危险就会日益加剧。这就是中央提出上述论断的主要背景。

　　来自权威部门的信息表明，当前各种腐败现象和不正之风的伤害有五：一是干扰社会主义市场经济的正常运行，干扰市场配置资源基础性作用的有效发挥，损害公平竞争和市场秩序，对经济又好又快发展造成不利影响。

　　二是违背社会主义民主政治的原则，阻碍依法治国进程，损害党和政府的信誉和形象，降低国家政权机关的公信力，对社会主义民主政治发展造成不利影响。

　　三是动摇理想信念，滋长腐朽落后思想，助长不良社会风气，损害社会主义道德，对社会主义精神文明建设和先进文化发展造成不利影响。

　　四是违背社会公平正义，干扰社会管理，侵害人民权益，引发甚至激化社会矛盾，对保持社会和谐稳定造成不利影响。

　　五是违背党的全心全意为人民服务的根本宗旨，损害党的形象，动摇党的执政基础，削弱党的凝聚力和战斗力，对提高党的执政能力和保持党的先进性带来不利影响。

　　对此，如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终将导致经济衰退，政治动荡，文化颓废，社会混乱的状况，导致党严重脱离人民群众，失去人民群众的支持，到那时党心民心就无法凝聚，全面建设小康社会的奋斗目标就无法实现，中国特色社会主义也就无从发展。

　　洞察老问题与新情况

　　十七大指出，反腐败是我们党面临许多前所未有的新课题新考验的重要方面之一。抓好反腐倡廉建设，对党的建设全局尤为紧要。

　　综合多方调查评析可以看到，一方面，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变。

　　一是在工程建设、土地管理等领域，案件有较大幅度上升，近5年比前5年增长61.3%；二是失职渎职案件增多，近5年比前5年增长39.8%；三是国有企业中发生的案件也有所增加。这些年，国有企业发展迅速，规模、效益、利润增长很快，但有些国有企业内部管理和监督存在不少漏洞和薄弱环节，财务管理混乱，违纪违法案件时有发生，导致国有资产严重流失。

　　任建明分析，腐败在一些微观领域所表现出来的顽固性，既有这些领域改革尚未彻底、新制度没有很好执行的原因，也有反腐体制及干部选拔任用制度不够完善的因素，二者都将是反腐制度建设的完善重点。

　　另一方面，除了上述老问题，随着经济社会发展，一些新领域出现腐败多发现象和新问题。

　　目前，高校、医院等单位案件呈多发态势，环境保护、安全生产监管领域的案件在一些地方有上升趋势。此外，这些年，中央采取一系列改善民生，加强社会建设的政策，加大对教育、社会保障、医疗卫生和扶贫开发的投入，但这些领域也发生了一些腐败问题，使这些政策的效用受到了影响。

　　来自高层的判断指出，腐败作为一种复杂的社会历史现象，其产生根源是多方面的，其滋生条件也是随着经济社会发展不断变化的。在经济社会发展的一些新领域，由于发展速度快，制度建设和规范制定跟不上，容易产生腐败现象。如果不加强管理和监督，有些原来被认为是清水衙门的部门和单位也可能成为案件多发地带。

任建明说，传统上，人们都只关注政府或公共权力的腐败。而近些年来，腐败已经在我国的非政府公共部门，包括高校和医疗系统，私营部门(市场及企业领域)以及各个社会领域中流行和蔓延。对应之道，就是要把反腐败和治理腐败推广到全社会。在加大政府外各领域反腐败力度的同时，要深化这些领域的改革，消除腐败产生的体制性土壤。