解决职能交叉 减少多头管理——代表委员审议讨论国务院机构改革方案

　　 3月11日，十一届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长华建敏向大会作关于国务院机构改革方案的说明。 新华社记者姚大伟摄

　　 新华网北京３月１３日电 连日来，出席两会的代表委员对国务院机构改革方案进行了认真审议和讨论。代表委员们指出，这个改革方案将有效解决政府部门之间“职能交叉”的问题，可以极大地改变过去很多事务“多头管理”的局面，有利于提高行政效能和建设服务型政府。

　　 全国人大代表、上海市嘉定区区委书记金建忠以一头猪为例，向记者讲述了因“多头管理”而给基层工作带来的困惑：“同样一头猪，养殖、运输归农业部门管；屠宰归农业部门、质检部门共同管理；在流通领域，归工商、食品药品监督部门管……通过机构改革、职能调整，有望缓解这种‘各管一段’的局面。”

　　 代表委员们指出，机构改革有利于建立高效的宏观调控体系，使宏观部门能够集中精力解决好宏观经济中的重大问题。而在投资体制方面，继续缩小投资审核的范围，进一步确立企业的投资主体地位。

　　 全国人大代表、上海富申国有资产评估公司董事长樊芸说，此次机构改革和职能调整意味着“政府把不该管的转移出去，把该管的管好。政府把工作的重点进一步放在抓科学发展、宏观调控和解决民生问题上”。

　　 四川省人大常委会副主任甘道明、广东省惠州市环保局副局长黄细花、江苏省泰州市市长姚建华、云南省交通厅厅长杨光成等代表认为，国务院机构改革方案是一个成熟的方案，有利于提高行政效能、减少行政成本，并有利于推动科学发展，加强国家重点工作，推进民生问题的解决。

　　 “这次改革步伐积极稳妥，符合我国的实际情况。”全国人大代表、湖南娄底市市长林武说，实行“大部门制”既是现实的需要，也是历史的必然，对转变政府职能将产生重大的推动作用。

　　 “此次改革采取循序渐进的方式，有利于工作衔接和社会稳定，并为今后的机构调整和改革积累经验。”全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席项宗西说，要在探索中边调整边总结，逐步转变政府职能，致力于建立中国特色社会主义的行政管理体制。

　　 2008年全国两会