在央视“3·15”晚会曝光垃圾短信从制造到发送的全部流程后，作为垃圾短信源头之一的分众无线公司从幕后被推到了台前。目前分众传媒已承认，其旗下公司开展广告短信业务，并公开向广大手机用户道歉。

　　工作人员当面群发2000条短信暗访

　　央视记者在3月初的暗访中，要求巨澜公司为其代发房地产装修广告，其公司高级销售经理徐利晓，请来专门负责短信文案纂写工作人员，当面设计短信内容。“北京娱乐圈大腕家装设计师登陆广州，专业提供豪宅别墅装饰设计方案，让您拥有一个时尚奢华的豪宅。仅接10单。”随后记者拿着这一短信文案，被徐利晓带到了其公司专门负责发送短信的电脑前。一位工作人员当面调出针对高端客户的数据库，从里面挑出2000人，群发了这条广告短信。巨澜的工作人员解释，判定高端客户，可以先选择拥有价值50万元以上车辆的车主，然后调看全球通VIP客户，然后再查拥有大量存款的银行账户。

　　对于资料详细到如此程度的数据库，分众无线方面却认为它是合法的。在3月18日央视记者的再次回访中，分众无线传媒技术有限公司资深副总裁王毓又一改3月16日的否认态度，改口承认他们拥有数据库。但他表示：“我们这个数据库是通过合法途径弄来的。”

　　每天发送3000万条的公司已空无一人

　　在晚会对垃圾短信曝光之后，郑州工商执法部门随后出动，对分众的两家下属企业进行执法检查。当3月18日上午，他们来到郑州分众无线传媒有限公司时，公司销售部除了部门经理，其他销售人员都不在公司，办公桌上的电脑也已被搬走。

　　郑州分众无线传媒有限公司副总经理郝霜辉表示，他们现在已经接到分众总部通知，暂停短信业务，同时进行内部整顿。郝霜辉说，以前他们短信业务的主要客户集中在美容院和物业公司等。而在央视记者的暗访中，这家分公司的总经理称其每天发送短信量在2亿条。

　　在对被曝光的另一家分众下属公司———郑州美和短信技术有限公司的调查中，对方也承认，自己已经停止了相关的一切断短信业务。其副总经理王林介绍，他们所依赖的两个发送渠道，北京移动和广东移动，已经把他们的端口掐断了。

　　而在晚会中声称每天发送3000万条短信的深圳精准分众科技有限公司，此时已经大门紧闭，空无一人。同属深圳的另外两家公司则都改口称自己跟分众公司没有任何关系。

　　对于如此庞大详细的数据库从何而来，分众方面一直否认他们之前在暗访中宣称的，是从各相关部门购买来的说法。分众传媒董事局主席江南春将其解释为“一个销售说辞”，而在分众旗下的深圳巨澜信息技术有限公司，央视记者曾现场验证过其数据库资料的操作方式。

　　回应

　　7家下属公司否认制造垃圾短信

　　在央视记者的回访中，所有在在央视记者的回访中，所有在“3·15”晚会中被曝光的分众无线下属公司，都否认自己制造了垃圾短信。

　　“3·15”晚会中出现的世纪众凯科技有限公司，仅仅北京地区的宝马车主的个人资料，就拥有4967份。节目中，世纪众凯科技有限公司直销部经理腾振兴介绍他们数据库的时候说：“你想要什么资料，按照你的信息，到这个数据库里搜索，有多少给你提供多少。”

　　当被问及手机客户资料，最详细能到什么程度时，腾振兴表示家庭住址、身份证号码，只要是白领的都有。同时全国正在开通实际使用的手机用户，在数据库里全国范围拥有1.4亿份，数据的有效时间保证截止到去年9月。

　　但当3月16日央视记者回访时，分众无线传媒技术有限公司的副总裁王毓却矢口否认拥有数据库一事。同时在晚会中被曝光的郑州分众无线传媒有限公司，其副总经理郝霜辉也否认其拥有数据库，他解释，这种说法是他们在对外宣传中夸大其词。

　　而在央视记者的暗访资料中，郑州分公司的渠道部经理王艳却声称，收取5万元的加盟费后，就提供漯河市当地的数据库，通过手机号码就可以查到对方的生日、年龄、性别等任何信息。

　　致歉

　　江南春央视公开道歉

　　在昨天晚上央视2套播出的《生活》栏目中，分众传媒董事局主席江南春公开向广大手机用户道了歉，并承认分众那些下属公司发送过这些短信广告。

　　“短信这块业务，确实存在向很多未经许可的用户发送，用户没有定制过，他却发送了商业广告。”江南春说，同时他还表示，“虽然这些广告不是黄赌毒，或者说彩票中奖之类，它们是经过审核的，但是它们是未经许可的。这很清楚，未经许可的在我们看来就是违规广告。”

　　节目中，江南春向广大手机用户表达了歉意，他说，对于分众旗下的公司侵犯公众利益的事情深表歉意。“这个是我们监管不力，我们负有不可推卸的责任。”

　　而对于人们最关心的，那个庞大详细的数据库，江南春则表示，分众旗下的分公司没有向外界买卖这样的数据库。“它是一个推销说辞，它们公司(分众无线下属公司)并没有向特定的某某部门买来特定的数据。只是让广告主来理解所有他们要发送的东西，是可以被选择成不同特征的。”

　　-国务院纠风办4月重点治理

　　昨天(21日)记者得知，国务院纠风办已经开始着手治理垃圾短信，他们已决定在4月即将召开的全国纠风会上专门部署，把治理垃圾短信危害作为工作重点。

　　国务院纠风办主任刘越表示，目前纠风办已着手从三个方面加大治理力度。

　　第一是要督促有关部门和行业加强行业自律，通过自查自纠，坚决纠正一些企业只顾经济效益而忽视社会效益的行为。

　　第二是要加强行业监管，督促有关部门切实负起责任，对监管不力，严重失职的，要坚决追究责任。

　　第三是要以“3·15”晚会曝光为契机，通过媒体和全社会的共同努力，推动有关部门尽快健全完善法规制度。国务院纠风办将认真履行职责，加强监督检查，严肃查处顶风违规违纪问题，典型案件要公开曝光，为百姓创造清静和谐的信息通讯环境。

　　法规发送垃圾短信触犯多条法律法规

　　发送垃圾短信和在他人不知情的情况下就拥有对方个人资料，是否真的就像采访中分众无线公司一些人声称的不违法？答案是否定的，发送垃圾短信本身就已触犯多条法律法规，首先这种行为就触犯了《中国人民共和国宪法》。《宪法》第十四条规定：“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”

　　同时《民法通则》和《消费者权益保护法》都在人格尊严方面给予了相关解释，个人信息作为隐私的一部分，是公民人格尊严的重要方面。出卖、收集他人资料以及发送垃圾短信，都是侵犯他人人格尊严的行为。

　　而在法规方面，公安部、信息产业部和中国银监会早就发布了《关于依法开展治理手机违法短信有关工作通知》，判定标准很重要的一条就是短信“多次发送干扰他人生活”。垃圾短信本身就全部触犯了这些法律法规。 (倪家宁陈柏)