当前,国际市场原油价格高位运行,已经稳定在每桶100美元以上,而国内成品油价格受政策性控制,远远低于国际市场价格,价格倒挂导致石化炼油企业亏损严重。中石化副总经理周原日前公开表示,当原油价格为100美元/桶时,每销售1吨汽油的亏损将高达2000元,销售柴油将亏损更多。炼油企业生产越多亏损越大,自然要影响企业的生产积极性。而柴油批发价高于零售价的“批零倒挂”,又导致加油站不愿经营。正是在这一背景下,中央财政给予中石化123亿财政补贴,而中石油则为了弥补亏损提出了成品油提价请求。(《北京晚报》3月20日)
一直以来,我国都是采用政府控制成品油价格的政策。在我国市场经济日益完善的情况下,用政府这一“有形的手”来控制成品油价格,是否合适?实践表明,现行的成品油定价机制,不仅人为造成了国内成品油市场价格的扭曲,尤其是在国际原油价格剧烈波动面前显得应对无力,由此而衍生的种种弊端,更是对市场经济造成了诸多负面影响。
其一,有损市场公平。当国内成品油价格远远低于国际市场价格时,炼油企业的巨额亏损导致国家向炼油企业大量发放财政补贴,说明当前的国内成品油市场的超低价格,归根到底要由国家财政来买单。这样一来,在国际油价高企的情况下,继续实行成品油低价政策,等同于给那些开奔驰、宝马的富豪发放物价补贴,这样做是否公平合理?况且,在我国私家车日益增多的情况下,我们一方面大搞“无车日”之类的活动,不断呼吁减少私家车出行,另一方面却实行成品油低价政策,形同于给私家车用油发放物价补贴,岂不矛盾?
其二,导致无良商家大发不义之财。每逢国际油价上涨之际,总有不少成品油批发零售商窥测国家发改委上调成品油价格的时间,然后大肆囤积油源,一来为成品油供应紧张的局面推波助澜,使原本出现的“油荒”雪上加霜,人为制造市场恐慌情绪,给社会带来不安定因素;二来囤积居奇,利用提价前后的价格差大发横财。而且,国际国内成品油价格的巨大反差,极有可能诱使一些走私分子为追逐暴利铤而走险。回想上世纪末我国沿海成品油走私的猖獗,根本原因就是,当时国内成品油价格远远高于国际市场价格,导致走私分子将成品油疯狂走私入境。现在想来,我们在为当年反走私斗争取得巨大成绩而高兴的同时,更应该反思当年成品油走私猖獗的原因,反思我们的成品油定价机制是否出现了偏差。如今国内成品油市场价格远远低于国际市场,那么是否会出现走私分子将成品油走私出境的可能?
此前,有论者指出,在目前通胀压力加大的情况下,不宜贸然提高国内成品油价格,更不能提油价与国际接轨。可是,从国家统计局每次发布的数据来看,当前CPI涨幅居高不下的主要原因,是食品价格上涨。即使要控制通胀,也不是向炼油企业发放财政补贴,而应该给食品类商品发放财政补贴。
面对一波又一波的闹油荒,看看国家财政给予炼油企业巨额财政补贴,想想成品油涨价谣言之下人们的恐慌情绪,我们不难权衡成品油定价政策的利弊得失。与其为了维持低油价政策而给炼油企业大量发放财政补贴,与其为了维持低油价而其坐油荒频频出现冲击经济民生,不如使我国的成品油价格尽快与国际市场接轨。(周建邦)