上海市健康教育所、市控烟办负责人张立强最近向记者介绍：上海市卫生部门已经与市人大、市政府下属有关部门联手，着手开展控烟的立法工作，力争将禁烟范围从传统的“公共场所”扩展到“所有室内工作场所”，并逐步消除边走边吸的“游烟”现象。

　　上海市卫生部门将学习借鉴国内外有关控烟法律、根据国情和上海市情况草拟有关条款，并通过上报人大有关部门、征询意见等各环节，推动新法出台。目前前期调研工作已经启动。

　　张立强表示：有关控烟的法律最迟应该在世博会之前出台，乐观估计将在明年上半年颁布实施。考虑到各种因素，上海的室内控烟可能有一个逐步严格的过程，例如在室内场所设立配备排风设备的吸烟点，将餐厅划分为吸烟区和无烟区等，并在此基础上修订补充，直到规定不仅公共场所、且所有室内工作场所都不可以吸烟，并消灭吸二手烟的现象。

　　3月20日，上海面向各部委有关人员和基层防控工作者，举办履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》控烟政策开发培训班，邀请国家有关部委和来自国内外的专家学者对有关控烟工作进行授课和研讨。现行的《上海市公共场所禁止吸烟规定》1994年颁布实施，1997年修正后重新发布，影剧院等8大类场所被列为禁烟场所。

　　《烟草控制框架公约》是世界卫生组织制定的第一部具有国际约束力的全球公约。我国政府已对国际社会庄严承诺“控烟履约”。据调查表明，我国是全球烟草危害最严重的国家之一，2002年调查显示，我国15岁及以上人群吸烟率为35.8%，其中男性66.0%，女性3.1%。吸烟者约占世界吸烟者总数的三分之一，每年约有100万人死于吸烟相关的疾病，每年因吸烟所造成的经济损失超过同期烟草税收。

　　上海市长韩正在2008年度政府工作报告中指出“全社会提倡控制吸烟”，这是控烟工作首次被列入上海的政府工作报告。据上海市卫生局介绍，上海的控烟工作任务艰巨，目前人群平均吸烟率为25.22%，其中男性吸烟率为49.92%，虽低于我国平均水平，但仍高于世界平均水平；女性吸烟率也达到1.24%。上海市吸烟人群中以中青年居多，令人堪忧的是，青少年的吸烟率有上升趋势。