3月20日，据悉中国信产部公示了注销《跨地区增值电信业务经营许可证》相关企业名单，进一步加大打击垃圾短信的力度，但更大范围的治理却面临无法可依的困境。目前，运营商提出应尽早出台针对垃圾短信的法案。2008年1月中国移动电话用户已超过55576.9亿，普及率为41.6%，而在移动通信业迅速发展的同时，垃圾短信问题成为业界困扰。图为湖北宜昌，中国移动在街头宣传反垃圾短信。 中新社发 刘君凤 摄

　　 一手机用户展示收到的垃圾短信。据中国互联网协会调查显示，中国手机用户经常收到垃圾短信，以商品广告、服务类短信居多，其次是欺诈类和黄色垃圾信息。 中新社发 刘君凤 摄

　　 作为一个手机用户，我不知道已经收到过多少条垃圾短信。我也曾有过激烈的反应，那就是拨打110报警。但是，报警不仅没起作用，收到垃圾短信的频率反而越来越高，品种也越来越多。卖文凭的，卖发票的，卖枪支的，卖特价汽车的，帮忙贷款的，通知领奖的，替你报仇的，介绍情人的，可谓“你想什么，他就能想到什么；你不想什么，他就让你想什么”。大家可能都一样，频率越高，品种越多，我们的反应也就越来越平静了；同样，我们的反应越来越平静，垃圾短信就越来越肆无忌惮了。

　　 我们为什么能平静下来呢？因为我们相信了移动运营商的说法：阻止垃圾短信存在技术难题。我们也担心：在阻止了垃圾短信的同时，也阻止了非垃圾短信！于是，我们只得遵从各种各样的“道德家”的忠告：不要心存贪念，不要心存不轨……

　　 不正常的东西，通过正常的渠道，传播到了正常人那里，反而要以不正常的方式去应对，这是为什么呢？

　　 今年的央视“3·15”晚会曝光了分众传媒等7家公司大规模制造垃圾短信的真相。随后，技术问题也不再成为问题，被曝光的7家公司的短信业务端口很快被移动运营商关闭。

　　 原来，发垃圾短信并不全是个人行为，也有专门从事这一“业务”的企业；原来，专门从事这一业务并不能由“企业”独立完成，还得有人为其开设“专门”的端口！这种垃圾短信实际上应该视为“分众传媒”们与移动运营商共同经营的“产品”。如果移动运营商不能精准掌握此类短信的具体内容，不能有效监控此类短信的目标人群，这种共同经营就是一种失败的合谋。其责任，就不仅仅是出了问题之后关闭什么端口，而是主动承担一部分相应的责任。

　　 原来，我们以为垃圾短信是随意发的，不巧撞着了自己的手机号码；原来，我们以为只要自己不去上当，就没有人会从中获利。但是，我们错了：分众传媒称，他们不仅掌握全国两亿多用户的姓名、手机号码，甚至还知道手机用户的职业、住址、收入、消费偏好等等，可以轻松地做到“指哪打哪”；移动运营商透露，垃圾信息发送号的日平均发送量达927条、最高可达10851条，分众传媒则被指日发送垃圾短信数亿条，短信如此多“销”，难怪移动运营商们竞折腰。

　　 手机用户在办理入网手续时，都要求提供自己的身份证件，这意味着手机用户已经卖断了自己的手机号码，独享该号码的“所有权”，独享手机屏幕的“经营权”。很显然，谁都没有资格把用户的手机号码提供给别人，不管是有偿的还是无偿的；谁都没有资格利用用户的手机屏幕做广告，不管是垃圾的还是非垃圾的！手机用户如果愿意从经营的角度思考问题，那么谁销售了用户的手机号码谁就得分一些“销售额”给用户，谁利用用户的手机屏幕做广告就得付一些“广告费”给用户。

　　 毫无疑问，从形式上说，这样做广告完全是一种强迫服务；从内容上说，这样的广告完全是一种非法业务。“经营”垃圾短信会将手机用户逼入一种尴尬境地：与“短信经营商”或“移动运营商”任何一方合作，都不是正当的，要么违心，要么违法。(尚德琪)

　　 国务院纠风办有关负责人、21日就垃圾短信问题、接受了记者专访，并明确指出，垃圾短信、是损害群众消费权益的突出问题，国务院纠风办、将严肃查处、顶风违纪问题，公开曝光典型案件。

　　 在央视“3·15”晚会曝光垃圾短信从制造到发送的全部流程后，作为垃圾短信源头之一的分众无线公司从幕后被推到了台前。目前分众传媒已承认，其旗下公司开展广告短信业务，并公开向广大手机用户道歉。