一位山区校长违规使用义务教育资金背后的隐痛

　　 一次高水平培训竟让农村教师惊喜不已，甚至泪流满面

　　 2月29日，寒风刺骨、细雨蒙蒙。汽车爬过一道道山梁，终于到达云南省弥勒县西二镇中学，校长张强已经在校门外等待了。他白净的脸在寒风中冻得通红。

　　 位于弥勒县西部高寒山区的西二镇是一个经济贫困的乡镇，农民年人均纯收入只有1387元。这个镇几乎没有一块平地。记者在西二镇中学看到，除了一个不大的操场是平的，教学楼、宿舍楼、办公室全部顺山而建，上上下下都要爬坡。

　　 不久前，云南省审计厅对该省红河和德宏两个州的12个县（市）2006年度农村义务教育经费中免学杂费和补助公用经费的到位、管理和使用情况进行审计，审计中发现了一些问题，其中张强所在的西二中“2006年从‘一免一补’经费中支出55位教职工到北京及华东5市学习考察费用12.31万元，占该校当年所得‘一免一补’资金的40％”。

　　 “让老师们出去考察学习是我们校务会12个人集体决定的。对于审计结果，我会积极配合上级部门整改。检查已经写上去了，不知道下一步会怎样，不过我心里很坦然，毕竟让老师们出去开了一回眼界。”张强说。

　　 从上个世纪建校以来

　　 老师们只去过一次昆明

　　 清晨，西二中50多名教职工第一次站在天安门前，看着国旗庄严升起。

　　 “太兴奋、太激动了。”数学老师董桂萍想用更多的词来形容自己的心情，但想了半天没想出来，然后说：“太震撼了！”

　　 虽然事情已经过去一年多，但董桂萍一说起2006年暑假那次北京和华东5市之行，就一脸笑容。那是她第一次出省。他们去了清华大学、卢沟桥抗日战争纪念馆、南京“30万死难同胞纪念馆”、上海香山中学等，拍了不少照片。一位语文老师说：“我把卢沟桥的石狮子用数码相机拍下来，回来上课时放给学生看，课一下子就生动起来，学生很爱听。”

　　 这次考察每个人花费3208元，除去个人承担600多元外，学校为55个教职工共承担12.31万元，费用从“一免一补”教师培训经费中支出。

　　 2007年7月，根据云南省审计厅的审计结果，弥勒县财政局、弥勒县教育局联合发文，“对违规使用教师培训经费且违反财务规定拆分发票报销的学校校长进行了批评教育，并责令其改正”。11月21日，西二中55名教职工将学习考察费用全部如数退缴。

　　 尽管有老师抱怨：“为什么别人也有去的，我们一去就有问题。”但他们同时也认为，“交回去也没什么，反正这钱是自己用的”。

　　 “老师们都很善良，这件事情后他们仍然一如既往，没有人消极怠工。”张强说。

　　 弥勒县教育局局长李保生说：“财务和法律知识的欠缺，是造成西二中违规使用农村义务教育经费的原因。”

　　 对于有人提出对张强进行行政处分，李保生坚决不同意。他说：“那样做等于伤害了大量的农村学校的校长和老师。”

　　 张强1992年从红河州师范学校毕业后到西二镇中学担任语文老师，从2004年起任西二镇中学的校长。张强上任后，西二中中考成绩逐年上升，到2007年中考，西二中总分上500分的学生是弥勒7个乡镇中最多的。

　　 作为教育局局长，李保生深知农村校长的艰难和教师生存状态差、生活质量低的现状。他的电脑里就有一份全县22所中小学“师生饮水困难情况登记表”。

　　 在农村，大部分学校分布在山区和半山区，自然环境恶劣、交通闭塞，工作环境条件差。由于现在教师宿舍已不列入学校建设范围，许多农村教师没有房子，都是租房住。有的学校没有办公室，老师们在家里“拉条凳子就在床边改作业”。

　　 大山阻隔的不仅是交通，更重要的是阻隔了教师与外界的交流与沟通。

　　 张强告诉记者，西二中从上个世纪建校以来，老师们就只去过一次省城昆明。而他也是到了2005年当上校长后由县里组织去了北京一趟。而在此前任教的12年里，他从来没离开过西二镇。“那是我第一次坐火车。”

　　 “都21世纪了，作为一个教师，还没出过县、出过省，怎么给学生讲课！”张强说：“长期在山区，老师们信息不灵，无法及时获得新知识，观念落伍、眼界狭隘。随着城乡差距的加大，农村教师的整体素质如果得不到提高，农村中学的教育教学质量和水平的提高将面临着很大的瓶颈。”