曾被视为“机密”的《政府工作报告》(以下简称《报告》)起草过程，今年在浦东新区却成为没有任何限制和门槛的群众公开参与的活动，数以千计的市民提出了修改意见，其中54%被最后的定稿吸纳。这是记者从今天召开的浦东人代会上获悉的。
以往，《报告》在起草阶段一般只在人大代表、政协委员中征求意见，普通市民是没有机会接触的。而今年浦东新区的《报告》总共修改了12稿，第6稿就在浦东新区市民中心进行公示。从2007年12月15日开始，到2008年1月18日结束，《报告》起草组共收到118条意见和建议。
家住三林的七旬老翁史政退休前是江苏省人大代表，从事能源利用工作，听说新区的《报告》要开门起草，立即准备了一份数十页的详细建议方案。2008年1月9日，老人早晨8点就乘公交车到达浦东市民中心，研究公示的《报告》草案后，向有关工作人员提交了方案。“没想到这个工作人员非常重视，立刻跟新区政府联系，几分钟后，我就被告知可以直接跟负责起草《报告》的人员面谈了。”史政连连赞叹：“效率之高，我平生第一次见到。”
接待老人的是已经连续6年参加《报告》起草工作的新区人民政府研究室主任温映瑞。他觉得这份题为《能源综合利用》的建议，有数据、有图表、有措施，还有评估，看得出老人花了很多心血。“有这样关心浦东、爱护浦东的市民，我们怎能不好好为他们服务呢？”
据统计，积极参与《报告》开门起草的市民包括普通居民、归国侨胞、技术专家、来沪务工人员、公司职员以及政府工作人员，年龄从20岁到90岁。市民关注的热点主要集中在公交、就业、旧区改造、养老等民生问题，以及环境保护、节能降耗和改进政府工作作风等三个方面。
这些建议都得到了新区政府的高度重视，《报告》起草组以三种形式吸纳了建议：第一种是完全接纳或基本采纳，计43条，如建设张江有轨电车项目本不在《报告》内，定稿中已加入；第二种是吸纳精神实质，计21条，如有建议提出要把政府工作中存在的问题写得更准更实一些，定稿就落到了实处；第三种是需深化研究的，如史政提出的节能项目，起草组表示将尽快与建交委进行论证。
