作为广州市解放思想学习讨论活动的一项重要内容,3月10日—17日，由广州市委副书记、政法委书记张桂芳任团长，副市长陈国任副团长，20个市直部门和11个区（县级市）有关负责同志组成的广州党政专题考察团，赴西南、华东地区的成都、重庆、上海、苏州、杭州、宁波等六市开展为期8天的城乡经济社会发展一体化学习考察活动。

　　 其间， 考察团与六市党政领导分别进行深入的交流座谈，并实地考察了农民新村、农业企业（园区）、农产品批发市场、观光休闲农业、农村社区服务中心等23个“亮点”，直观感受到当地城乡经济社会一体化的发展成果。

　　 考察团全体成员目睹了西南华东六市推进城乡经济社会一体化发展的显著成就，切身感受到广州市的差距与不足，深受教育，深受启发，深感震撼，进一步增强了危机感、责任感和使命感，进一步调动了各级领导干部解放思想的积极性，这次考察将有力地促进广州市深入实施城乡统筹战略，以新一轮思想大解放，推动新一轮大发展。

　　 记者作为随团记者，从今日起连续推出考察纪行系列报道。

　　 农民把自己的菜地，以每亩分成十分的方式租给成都市民，每分菜地一年租金约800元。种子、肥料、日常管理耕作都由农民负责，认种的市民可以来耕种，吃自己种的绿色食品，晚上返城回家还可以带上一车新鲜蔬菜。每年吃不完的蔬菜瓜果可由农民代为出售。

　　 3月11日早晨， 成都市民吴名纯与几位朋友在成都市锦江区红砂村“五朵金花”旅游景区的幸福梅林里喝茶休闲。广州市党政考察团一行来到这里，广州市委副书记张桂芳向吴名纯询问：“你们常来这里吗？”“是的， 这里休闲很舒服。”每个周末，吴名纯都领小孙子来到他们在“五朵金花”的江家菜地认种的三分菜地上，给菠菜、地瓜浇水施肥，成熟的时候就把蔬菜采摘回家，共享天伦之乐，一天的“农家乐”每人仅花销30元左右。

　　 一亩菜地年租8000元

　　 周作斌从2007年开始在“五朵金花”做导游。“村民的收入现状如何？”张桂芳问。周作斌说，江家菜地农民把自己的菜地，以每亩分成十分的方式租给成都市民，每分菜地一年租金约800元。“种子、肥料、日常管理耕作都由农民负责，认种的市民可以来耕种，吃自己种的绿色食品，晚上返城回家还可以带上一车新鲜蔬菜。每年吃不完的蔬菜瓜果可由农民代为出售。”周作斌笑眯眯地说：“过去，村民一亩地收入也就七八百元，现在承包权流转后，一年收入可达8000元，提高了10倍。”

　　 据悉，成都保障了土地经营权流转后当地农民的利益，为农民创造了四种稳定收入来源模式，这四大收入来源包括：每亩每年可获1800元以上的租金，而农民宅基地出租每年可获数万元租金；从事服务业工作每月收入500元以上；农民以宅基地与土地承包经营权的形式入股，以“保底＋分红”的形式分享收益的“股金”；农民到达“退休年龄”后，每月可以领取364元的养老金，有困难的农户可领取每月210元的低保金，目前该地区所有农民均已纳入农村合作医疗。

　　 村民除了从土地承包权流转中提高收入外，身份也发生了明显变化。周作斌说，“过去我是种地的农民，现在，我可是导游了。”同他一样，当地年轻的村民大都从事导游、餐饮等各种服务业，或者到附近的农业园区工作，加上家里土地股金，家庭年收入在两万以上。几年前，红砂村当地农民年人均收入只有4200元，2007年猛增到7060元。

　　 奶牛梦工厂休闲度假小镇

　　 在重庆江北区鱼嘴镇双溪村的奶牛梦工厂，考察团参观了奶牛牧场与全程监控的信息化生产车间。现在每逢周末，很多市民携家带口来到这里休闲，俨然已成一个现代牧场和度假小镇。双溪村是重庆市统筹城乡改革先行示范区中按照“承包地换社会保障、宅基地换住房”办法的试点。

　　 江北区区长史大平介绍，双溪村引进龙头企业重庆梦工场乳制品集团，投资3.6亿元建立了一个700亩的集生产生态旅游于一体的奶牛产业园，为当地提供大量岗位。目前双溪村村民年人均纯收入6500元，并被纳入了重庆市城乡社会保险医疗保障系统。

　　 农民打工可租“一元公寓”

　　 周伟是重庆江北区鱼嘴镇农民， 他经过就业培训后来到奶牛产业园做 “绿色产业工人”，每月工资约1500元。“晚上住在农民工公寓， 租金非常实惠。”周伟告诉记者。

　　 重庆市委统筹改革办总经济师黄朝永透露，重庆市3100万人口，80%左右在农村，700多万农村劳动力进城务工。解决农民工的基本生活保障是城乡一体化的当务之急。自2003年起，重庆市就开始进行农村居民最低生活保障制度试点工作。重庆市南岸区试点向1万多名刚刚进城、收入不高、流动性强的农民工提供床位日租1元的“农民工公寓”。目前已建成覆盖全部街道的8个“阳光公寓”，拥有5000床位。重庆各区政府累计改造2100余套存量房与限制房， 建起3.35万平方米的标准设施的廉租农民工公寓，而与企业合作共建福利型农民工公寓达8.62万平方米。重庆市政府认为，在工资保险逐步完善后，城市住房保障成为最能吸引农民工的因素，为土地承包权流转后外出务工的农民提供又一实惠。

　　 土地承包权流转，土地向规模经营集中是城乡区域一体化发展的关键环节。2007年6月7日，国家发改委下发 《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》， 我国首个统筹城乡综改试验区的破冰式改革引起海内外广泛关注。

　　 成渝两地积极探索对农民进城后自愿退出的宅基地和承包地回购、置换等政策，促进农村土地规模化、集约化经营，最大限度发挥土地效益，以及健全农民征地补偿机制等做法，成为广州党政考察团关注的重点。

　　 核心提示

　　 成都农民享“四金”

　　 成都龙泉驿区洛带镇两年前还是一个经济落后的纯农业小镇，如今已建成客家文化旅游镇。

　　 成都土地经营权流转后当地农民四种收入来源：

　　 租金

　　 每亩每年可获1800元以上的“租金”，农民宅基地出租每年可获数万元租金。

　　 薪金

　　 农民从事服务业工作每月有500元以上的薪金。

　　 股金

　　 农民以宅基地与土地承包经营权的形式入股， 以“保底＋分红”的形式分享收益的股金。

　　 保障金

　　 农民到达“5060”条件后每月可以领取364元的养老金，有困难的农户可领取每月210元的低保金，目前该地区所有农民均已纳入农村合作医疗。（王亮 严利）