由中国社会科学院财贸所倪鹏飞博士牵头,两岸四地城市竞争力专家共同携手,国内著名高校、国家权威统计部门和地方科研院所近百名专家历时大半年时间联合完成的《2007年中国城市竞争力蓝皮书》于2008年3月28日在北京发布。
蓝皮书通过对中国30个城市群的各项竞争力指数和排名进行分析,发现以下结论。
(1)、中国城市群综合竞争力格局为:区域差异明显。东部最强、东北和中部次之、西部最弱,前三大城市群差距较小,城市群竞争力两极分化趋势依然存在。
(2)、城市群综合竞争力和成长竞争力呈较高的相关性。总体上,成长竞争力较强的城市综合竞争力强。
(3)三个最强的城市群比较,先天竞争力长三角最强,珠三角次之,京津唐第三;现实竞争力珠三角最强,长三角次之,京津唐第三;成长竞争力长三角最强,京津唐次之,珠三角第三。
(4)三个潜在城市群:冀鲁豫、鄂豫和豫皖城市群最值得关注。从表中可以看到,虽然综合竞争力排名比较靠后,但是先天竞争力的排名明显高于综合竞争力排名。三大城市群具有较强的规划价值,培育发展价值,有望成为中部地区新的城市群。而且作为中国区域人口密集的黄淮区域,这三大城市群的崛起,将有利地推动中国城市化进程和发展。
报告同时指出中国城市群的发展面临诸多问题和挑战:1、总体规模偏小2、中心城市偏弱3、层级结构失衡4、内部竞争无序5、资源环境紧张6、基础设施重复7、产业低效同构8、市场分割严重9、城市建设冒进10、城际交通滞后。
报告对中国城市群未来发展进行预测:预计2030年,从规模上来看:城市化率到65%以上,城市人口达10亿人左右。城市数量到到1000个左右,小城镇达到1500~2000个之间;居民点数万个;从等级上来看:世界顶级城市1个,世界城市3~5个,国际化城市15个左右,国家级城市30~50个,一大批区域和地区性城市;从空间按上来看:将形成东部连片、中部东北成带,西部成群和点的空间体系。
针对存在的问题该报告提出了中国城市群未来发展的四点战略建议:1、国家应制定2030年全国城市群发展规划,城市群应制定到2030年的一体化的城市群发展规划。2、改革户籍、金融、财政、土地、社会保障和市场监管制度以促进区域之间和城市群之间人员、资金、技术等生产要素和商品、服务的自由流动和相互开放,以创新中国城市群制度框架。3、从金融、财政、产业、土地等方面建立中国城市群的政策框架。4、构建新的中国城市群的治理框架,选择中国特色的城市群治理模式。设立中国特色的城市群治理组织。构建城市群治理组织的组织结构。设计城市群治理组织的职权。改革中央政府层面的区域治理体制。(陈维松)