台州的“企业建立工资集体协商制度”，被写进了 总理的政府工作报告。3月5日，49岁的全国人大代表陈铁雄(现任台州市市长)因此一夜无眠。

　　 “台州的工资集体协商制度是在民主恳谈会制度的基础上建立起来的。”陈铁雄说，“这一制度已经成为政府接近群众，了解群众，让群众说话，或者城乡不同阶层之间相互沟通的一种途径。它非常宽泛，非常开放，非常制度化！”

　　 3月9日上午，十一届一次会议第三次全体会议进行大会发言，最后一个走上发言席的是中央党校副校长李君如。

　　 “我们作为中国人民政治协商会议的委员，应该继承我们前辈的光荣传统，为发展中国特色的社会主义民主政治，作出我们新的贡献。我们完全能够创造出对人类有更大贡献的民主的好形式。”这是李君如的结束语。

　　 两会期间，李君如在接受中国青年报记者采访时表示，把选举票决与协商结合起来，中国人创造的民主形式将不亚于其他国家的民主形式，“尽管我们有这样那样的不足，但我们不自卑，不妄自菲薄。我们有希望！”

　　 民主恳谈就像一面镜子，社区重大事务也好，民警的一举一动也罢，都被群众看在眼里，挂在嘴上。

　　 3月12日晚，新大都饭店。

　　 陈铁雄把政府工作报告翻到第32页，指着“推动企业建立工资集体协商制度，完善工资指导线制度，健全并落实最低工资制度”，告诉中国青年报记者，“我认为不要把民主看得太虚，它就是要实实在在的。”

　　 劳动工资集体协商制度，始于台州新河镇羊毛衫行业。“你老板看我们行业，我们的一个工人，多少工资比较合理？”在新河镇，包括工人和老板之间，老板和工会之间，大家都可以坐下来，集体协商劳动工资。

　　 民主恳谈制度之所以能在台州生根开花，陈铁雄分析，台州改革开放的30年是创业和创新的30年，随着民营经济的发展，民营经济自我保护意识比较强，它会自然产生一种民主意识，包括对政府提供的发展环境和服务的要求，需要发出一种声音。

　　 发源于浙江台州松门镇的“民主恳谈会”被视为基层民主监督、民主决策的一个典范。

　　 随后，台州温岭市公安局为构建和谐警民关系，在政府部门中最早推行“民主恳谈”。由于效果显著，台州市公安局就把每个月的6日定为全市“警民恳谈日”。

　　 陈铁雄说：“以往在政府机关作风考评中，公安局往往排名靠后。在实行‘警民恳谈日’后，台州市公安局连续几年排第一名，说明老百姓对警察的评价还是好的。”

　　 温岭市政府研究室的一名官员认为，民主恳谈就像一面镜子，社区重大事务也好，民警的一举一动也罢，都被群众看在眼里，挂在嘴上。误解和怨气一天天少了，理解和宽容多了起来，治安工作和警务工作也会进展顺利。

　　 2007年5月，陈铁雄任台州市长。他在台州参加的第一次民主恳谈会，就是研究决定一家医药化工企业的规划问题。

　　 医药化工业在当地属支柱产业，但考虑到环境原因，市政府认为需要有一个整体规划。到底能不能发展？企业是什么想法？村民对政府现在的规划有什么建议？陈铁雄召集了6家企业和当地的村民、干部以及学校老师，包括当地的政府部门展开了第一次恳谈会。

　　 “恳谈会开得非常成功。通过这种形式，政府的决策和老百姓之间的距离就近了，写信告政府状的情况也少了。”陈铁雄说。

　　 世界与中国研究所的李凡曾多次到台州温岭调研村级民主恳谈制度。他认为，温岭的“民主恳谈”在基层社会公共事务的民主管理、民主决策、民主监督，推动基层社会的民主治理等方面都具有重要的借鉴意义和推广价值。

　　 如今，台州市、县市区、乡镇街道三级党政班子领导成员，面向基层群众的窗口单位，或进社区，或进企业，或入农村，与群众面对面交流恳谈。对群众提出的问题，三级党政班子领导成员有的当场做解答，当场不能解答的，在下次活动时给予解答。对群众提出的建议，要跟踪反馈落实情况。

　　 “要把干部往下沉。民主恳谈会、干部下基层蹲点这些做法就形成了比较浓厚的民主风气。”陈铁雄说。

　　 每天晚上，陈铁雄都要在办公室看信访信件，包括网上和信访有关的帖子。他说：“人民群众的信访大多反映的是民生问题，这说明老百姓是有怨言的，否则就不会来了。民主最终要通过一定的形式反映民意，民意反映什么呢？根本上就是民生。”

　　 “现在到基层走一走，感觉干群关系比过去要好。”陈铁雄在结束采访时笑得很自信，政府要敢于把自己亮出来。