4月1日至2日，中国共产党江苏省第十一届委员会第四次全体会议在南京举行。会议的主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记关于江苏工作的重要讲话精神，推动全省上下进一步解放思想，坚持科学发展，深化改革开放，增创新的优势，努力把江苏的明天建设得更加美好。

　　 省委常委会主持会议。省委书记梁保华代表省委常委会作了题为《深入解放思想，深化改革开放，在科学发展道路上扎实推进“两个率先”》的讲话。省委委员、候补委员出席会议。罗志军、张连珍、冯敏刚、王国生、赵克志、朱善璐、王荣、林祥国、李云峰、杨卫泽、陈一远、杨新力、黄莉新在主席台就座。

　　 梁保华的讲话共分六个部分：一、大力推动新的思想解放；二、以更大的决心加快经济发展方式转变；三、努力当好深化改革开放的排头兵；四、扎实推进生态文明建设；五、加强“三创”型人才队伍建设；六、切实提高领导科学发展的能力和水平。

　　 梁保华在讲话中指出，党的十七大和今年全国人代会期间，胡锦涛总书记先后两次参加江苏代表团的审议并发表重要讲话，殷切期望江苏在科学发展的道路上迈出更加坚实的步伐，继续当好深化改革开放的排头兵，朝着率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的目标奋勇前进，把江苏的明天建设得更加美好。总书记的重要讲话，对我们是极大的鼓舞和激励，为我们在新的起点上实现又好又快发展指明了方向。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。

　　 梁保华指出，党的十七大突出强调要继续解放思想，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。回顾改革开放30年的历程，解放思想贯穿于改革开放和现代化建设的全过程。思想大解放有力地推动了江苏改革的大突破、经济的大发展、各项事业的大进步。江苏以解放思想为先导，先后经历了以乡镇企业“异军突起”、外向型经济突飞猛进、民营经济蓬勃发展为显著特征的三大发展阶段，实现了“由农到工”、“由内到外”、所有制结构“由单一到多元”的历史性转变，推动江苏经济上了三个大台阶。现在，江苏发展又一次处在重要的关键时期，面临着新的思想解放，我们要深入贯彻落实科学发展观，坚持好字优先、又好又快的导向，冲破传统发展观念束缚，创新发展模式，加快推进发展转型升级，实现“由低到高、由大到强”的历史性转变，在科学发展道路上扎实推进“两个率先”。

　　 梁保华指出，实践在不断发展，认识要与时俱进，解放思想永无止境。在新的时代条件下、新的历史起点上、新的发展进程中，我们要当好深化改革开放的排头兵，增创科学发展的新优势，必须在解放思想、改革创新上始终走在前面。梁保华强调，江苏在解放思想上要具体解决好四个思想认识问题。一是要清醒地认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满。始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识和危机感，真正做到居安思危、戒骄戒躁，思想上永不自满、永不僵化，发展上永不懈怠、永不停滞，在科学发展道路上增创领先优势。二是要清醒地认识面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚。面对新形势新挑战新难题，当年那种创新的勇气、改革的锐气不能减，积极进取的精神不能变，但发展的理念、思路和办法要创新，要勇于超越自我，善于学习新知识，接受新观念，创造新经验。三是要清醒地认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限。发展路径、发展模式上，必须坚持与时俱进，继往开来，不断创新。进入新阶段，要更多地依靠智力资源，依靠科技进步，依靠集约发展，走出一条符合科学发展观要求、具有江苏特点的发展新路子。四是要清醒地认识江苏在国际国内发展大格局中的方位，不为目前的小富而停滞。随着经济全球化的深入发展，世界的时空距离在缩小，江苏的发展空间在扩大。我们竞争的视野应更多地面向国际，发展的参照系也应是国际先进水平和发达地区。要在国际国内大背景下找准自己所处的方位，在发展上确立更高的定位、有更高的追求。

　　 梁保华指出，要结合开展深入学习实践科学发展观活动的试点工作，在全省范围内开展解放思想的大讨论。这一轮的解放思想，核心是按照科学发展观的要求，解决好“为谁发展、怎样发展、实现什么样的发展”的问题。我们要按照科学发展的新理念、发展阶段的新变化、人民群众的新期待、改革开放的新形势，坚持一切从实际出发、一切从人民利益出发、一切从发展大局出发，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力破除影响和制约科学发展的体制机制，真正用科学发展观解决发展问题、指导发展实践、检验发展成效。

　　 梁保华指出，要以更大的决心加快经济发展方式转变。突出依靠科技进步、高素质人力资源和管理创新，大力推动增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变，产业结构从一般加工业为主向先进制造业和现代服务业为主转变，实现由经济大省向经济强省的跨越。要进一步调优调高调轻产业结构，大力推进自主创新，让更多的“江苏制造”成为“江苏创造”，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率，大幅度提高服务业在国民经济中的比重，大幅度提高制造业发展水平，大幅度提高产业集中度。要创新完善促进经济发展方式转变的激励约束政策，让转得早的早得益，转得快的多得益。

　　 梁保华强调，要以纪念改革开放30周年为契机，更加坚定地深化改革开放，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要大力推进重点领域和关键环节的改革，在体制机制上形成新优势。当前着重要在深化行政管理体制改革、深化财税体制改革、建立统筹城乡发展的体制机制上下功夫。紧紧抓住转变政府职能这个核心，积极推进政府机构改革，继续深化事业单位改革。着眼于增强县域经济发展活力，继续推进强县扩权工作。实行有利于促进科学发展的财税政策，调整和优化财政支出结构，为发展“两高两低”产业尤其是现代服务业“釜底加薪”，对粗放增长盲目扩张“釜底抽薪”，以更多的财力办关系民生和制度性建设方面的事。按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求和我省现阶段推进“五个一体化”的思路，加快形成以工促农、以城带乡的长效机制，营造有利于建设新农村的体制条件和政策环境。梁保华指出，要进一步拓展对外开放的广度和深度，在提升经济国际化水平上增创新优势。密切关注世界经济发展的新趋势新变化，深入分析我省开放型经济面临的新挑战新问题，积极创新开放型经济的发展理念和发展路径，争取率先实现开放型经济的转型升级。坚定不移地实施“内外联动、互利共赢”的开放战略，更高水平地“引进来”，更大步伐地“走出去”。着力构建综合环境优势，使江苏成为综合商务成本最具竞争力的区域。

　　 梁保华强调，要从全局和战略高度，深刻认识建设生态文明的重大意义，深刻认识节约资源和保护环境就是保护生产力、提升竞争力，在全社会牢固树立生态文明理念，全面落实生态省建设的各项部署，在建设生态文明上不断取得新进展。要坚持把治理太湖作为建设生态文明的重中之重，让太湖这颗“江南明珠”重现碧波美景。着眼于实现太湖水质根本好转，坚持远近结合、标本兼治，以更大的决心、更高的标准、更硬的措施，对太湖流域进行全面、系统、科学的治理，确保治太工作取得实实在在进展。要全力打好节能减排攻坚战，继续实行结构、技术、管理“三管齐下”，加大攻坚力度，力求取得更大成效。要切实提高节约集约用地水平，实行最严格的土地管理制度，以集中布局促进土地节约利用，以滩涂开发、土地复垦等措施增加土地资源。要持之以恒建设“绿色江苏”，突出抓好沿路、沿河、沿湖、沿海和沿村庄绿化。要建立和完善生态文明建设的激励政策，强化节能减排的硬约束机制，积极推进资源环境价格改革，加快建立多元化环保投入机制，强化领导干部环境保护的责任制和问责制。

　　 梁保华指出，人才资源在经济社会发展中具有基础性、战略性、决定性作用。江苏最可宝贵的战略资源是人力资源，最可依赖的竞争优势是科教人才优势。我们要牢固树立人才资源是第一资源的理念，把实施人才强省战略作为事关全局和长远的根本大计，紧紧抓住人才培养、引进和使用三个关键环节，加快建设人力资源强省，积极构建创新创业创优的人才高地，为“两个率先”提供智力支持和人才保障。要突出抓好“三创”型人才的培养，坚持教育优先发展，深化教育教学改革，着力提高教育质量；把开展大规模、多层次培训作为培养“三创”型人才的战略性措施，重点抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设。要大力度引进“三创”型高素质人才，拓宽高层次创业创新人才引进的绿色通道，加强对引进人才的跟踪服务。要营造有利于“三创”型人才施展才华的用人环境，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，着力营造支持创业、崇尚创新、鼓励创优的良好环境，使江苏成为“三创”型人才的首选之地。

　　 梁保华强调，推动科学发展，建设美好江苏，关键在各级领导班子和干部队伍。要根据党的十七大战略部署和胡锦涛总书记对江苏工作的要求，抓住开展深入学习实践科学发展观活动试点的重要机遇，推动各级干部特别是领导干部转变观念、增强本领、改进作风，提高领导科学发展的能力和水平，更好地担负起又好又快推进“两个率先”的历史重任。一要牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持把为了人民作为发展的出发点和落脚点，坚持把依靠人民作为发展的动力之源，坚持把成果让人民共享作为发展的基本原则。解决好民生问题是以人为本、执政为民最直接的体现，要始终把增加城乡居民收入作为保障和改善民生的根本之策，始终把实现“五有”作为保障和改善民生的最重要的实事，始终把安排好困难群众的生产生活作为保障和改善民生的重点，尤其要把脱贫攻坚作为一项硬任务，确保如期基本消除绝对贫困现象。要把完善政策、健全制度作为保障和改善民生的基础性工作，形成稳定长效、规范有序的制度性安排。二要切实增强科学决策、统筹协调的本领，坚持不懈地加强学习，准确把握国内外经济发展的大势，切实提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。三要大力弘扬求真务实、狠抓落实的作风。通过不懈的努力，把好的思路、好的部署落到实处。要在领导机关和领导干部中大兴求真务实之风，大兴开拓创新之风，大兴艰苦奋斗之风，以为民、务实、清廉的良好形象，团结和带领全省人民为实现共同目标扎实奋斗。

　　 会议期间，与会同志围绕“解放思想、科学发展、改革创新、增创优势”进行了热烈讨论，13个省辖市市委主要负责同志作了大会交流发言。全会增补省委候补委员朱民阳为省委委员，通过了全会《决议》。

　　 列席会议的有：省纪委委员；不是省委委员、候补委员的省人大、省政协党员负责同志，省有关方面负责同志；各县（市、区）委书记，县（市、区）长；省委各部委，省各委办厅局、省各直属单位主要负责同志；省人大各专门委员会和工作机构主要负责同志，省政协各专门委员会党员主要负责同志；部省属企业、高校、科研院所党员主要负责同志。 （吴剑飞 沈峥嵘 顾雷鸣）