力推工资协商制 变被动建议为主动介入 省总工会拟在全省推广

　　 在试点5个月且收到明显效果之后，4月1日上午，洛阳市举办了企业工会负责人“工资协商制度培训班”，培训之后，这些企业工会负责人将代表工人与企业资方就加薪事宜进行协商。

　　 “这一次举办培训班，意味着协商加薪工作在洛阳全面推开。”洛阳市总工会相关负责人说，“这一次，我们不是被动建议，而是主动介入。”

　　 河南省总工会已初步决定在5月下旬赴洛阳开现场会，总结洛阳经验并在全省推广，以把全省各行业工人的工资都涨上去。

　　 【变革原因】只见企业效益增不见工资涨

　　 4月1日上午，洛阳市举办的首期企业工会负责人“工资协商制度培训班”上，洛阳市总工会法律部部长陈守仁对商报记者说，洛阳市之所以启动这个给工人涨工资的计划，缘于2007年8月洛阳市总工会牵头开展的一次调查。

　　 这次调查在全市范围内选取了100家不同类型的企业和1000名在岗职工，企业主要分布在制造业、电力业、纺织业、交通运输业、商贸服务业、金融保险业等10大行业。

　　 陈守仁说，随后，该报告提交洛阳市政府，即引起了震动。

　　 引起震动的是，洛阳市企业在岗职工工资收入偏低，“被调查的100家企业中，有22%的企业其职工认为近3年收入没有变化或下降了，多数民营企业的月平均工资在700元至900元之间，有的企业已多年没给职工调整(增加)工资了”。

　　 被调查的职工中，2002年以来工资增长1次的占35.5%；增长2次的占27.1%；增长3次的占20.4%；没增长的占17%。

　　 报告还举例说，洛阳白马集团有限公司给新招的一线职工月工资定在520元，全厂职工月平均工资仅为1042元，近5年来给职工增加工资仅比过去增长了6.15%，都低于全市平均水平。

　　 不止是工资少，报告还显示，在洛阳市，一些企业的工资拖欠也相当严重，如洛阳城建集团公司的不少员工，工资已被拖欠了1年零11个月。

　　 此外，洛阳有关企业的工资分配差距过大，比如电力供应行业的月平均工资为3200元，而餐饮业的月平均工资只有800元。

　　 “总之，调查结果显示，近年洛阳市经济不断发展，企业效益明显提高，但洛阳市职工收入增长明显滞后于经济的增长，这是不正常的。”陈守仁说。

　　 【制度安排】明年全部落实企业工资协商制

　　 让洛阳市总工会意外的是，调查报告一提交，洛阳市政府立即召开了联席会议研究此事。

　　 洛阳市劳动和社会保障局一位干部回忆说：“当时领导特别震惊，认为必须马上给工人提工资，特别是在当前物价上涨非常厉害的情况下。”

　　 洛阳市随后派出以常务副市长带队和市总工会领导带队的两组人马，分赴辽宁、吉林和杭州、苏州等地，对当地职工的工资制度进行调研。

　　 2007年12月7日，洛阳市下发了《洛阳市人民政府关于进一步推进企业工资集体协商工作的意见》。

　　 “以政府名义下发这样的文件，在河南省这是第一次。”陈守仁说。

　　 这份文件的指向很明确，就是要给工人涨工资。具体涨多少，由劳资双方协商。

　　 这份文件列出了具体时间表——2008年全市建立工资集体协商制度的企业力争达到70%，2009年基本实现工资集体协商制度“全覆盖”。

　　 陈守仁介绍说，洛阳市确定的工资上涨幅度的指导线是年均递增3%~18%。按洛阳市目前1365元的社会月平均工资计算，涨了之后，每月最低可涨到1406元，最高可涨到1610.7元，下一年，在这个基础上协商再涨，“这意味着工资不再一成不变”。

　　 【试点成效】企业员工工资都涨了

　　 “洛阳谋划的就是给全市工人涨工资。”洛阳市总工会法律部副部长闫钱德说。

　　 2007年11月15日，洛阳市政府召开了联席会议，确定3个试点，分别是中信重工机械股份公司(国有)、中铝洛阳铜业有限公司(改制)、建园模具制造有限公司(民营)。

　　 陈守仁说：“这3个企业，从性质上讲，基本涵盖了全市所有企业类型，如果能在这3个企业探索出经验，就可以推广了。”

　　 商报记者了解到，试点期间，上述3家企业均已落实了工资协商制度，比如中铝洛阳铜业有限公司，原来的月平均工资是1800元，调整后变成了1980元，涨幅为10%。2006年，中信重工机械股份公司本来有70%的职工月工资达不到该企业平均数，现在这一部分人已改为按平均工资发放。

　　 洛阳市建园模具制造有限公司位于偃师市，4月2日，该公司工会主席丁红军接受商报记者采访时说，企业已经进行了工资协商，原来月基本工资是1360元，经过协商，企业已决定提到每月1600元，涨幅基本达到了18%，人均每月涨了240元，“这个涨幅不是从4月份开始算，而是从1月份开始算”。

　　 那么，对于这一政策，企业负责人是什么态度呢？

　　 4月1日下午和4月2日上午，商报记者在偃师市采访3个企业后了解到，企业负责人对“协商工资”的做法是认可的。比如建园模具公司的负责人就提到，从保证公司员工稳定性、企业长远发展等方面说都有好处，企业没有理由拒绝。

　　 偃师市总工会副主席陈弘钉认为，这项工资协商制度尽管面临很多难题，但其带来的进步是毋庸置疑的。

　　 陈弘钉说，他对下一步的推进工作“有担忧但更有信心”。

　　 【上级态度】洛阳市做法值得推广

　　 昨天下午，商报记者从河南省总工会了解到，对于洛阳市的做法，“省总工会领导是非常赞赏的，并给予高度评价”。

　　 “企业工资集体协商制度已经喊了很多年，但大多数企业却没有签订工资集体协议，跟工会组织不敢协商、不善于协商是有很大关系的。所以，洛阳市总工会提出这个办法，政府还专门下发文件推进，是值得肯定的。”省总工会有关人员说。

　　 “这是有着深远意义的大事。”省总工会法律部副部长张伟评价说。

　　 张伟说，目前在河南省，已经进行了工资集体协商的，也就是工会提出给职工涨工资并确实做到的，只有3个省辖市，分别是新乡、漯河和洛阳，其中新乡早在1983年就进行了，漯河和洛阳都是2007年开始提的。

　　 而事实上，去年郑州市总工会就开始筹划在企业运作工资协商制度，但努力了几个月不了了之，做不下去就不做了。

　　 张伟说，工资协商制度只靠工会是做不成的，必须有地方政府做后盾，“从这一点说，洛阳市有了政府文件，并积极推进，这就使制度的落实有了保障，这是其他地方应该学习的地方”。

　　 据省总工会法律部马部长介绍，省总工会初步决定于5月下旬到洛阳召开现场会，总结洛阳工资协商制度的经验，并向全省推广。同时，省总工会还将起草《关于加快推进企业工资集体协商工作的意见》，在适当的时候，提交到省委、省政府研究，“目的就是让劳动者的收入和社会经济同步增长”。（商报记者 王海圣）