2007年，江苏城乡居民基本医疗、卫生保健有哪些可以期待的好消息？在15日召开的全省卫生工作会议上，省卫生厅厅长郭兴华对此进行了解读。

　　 农民：看病报销医药费人数“扩容”、报销更方便

　　 郭兴华介绍，今年江苏省将深入推进农民健康工程，力争基本建立覆盖农村居民的基本卫生保健服务体系框架。

　　 覆盖率达到92%，人均筹资水平达到70元以上。稳步提高新型农村合作医疗人口覆盖率，确保今年全省以市为单位人口覆盖率达到92%。积极争取各级政府进一步加大投入力度，逐步形成新型农村合作医疗筹资动态增长机制。今年苏北地区要保证人均筹资水平不低于50元、苏中地区力争不低于60元、苏南地区力争不低于100元，使全省人均筹资水平达到70元以上。进一步完善补偿方案，防止资金过多沉淀，使参保农民医药费实际补偿比例提高到30%以上。加快省、市、县微机联网管理，全省基本实现参保农民医药费用及时结报。

　　 农村卫生机构“看病、防病”能力全面提升。省政府决定：从今年起，采取“以奖代补”的方式，帮助经济薄弱地区加强乡镇卫生院和村卫生室房屋改造。今年全省还要完成800名乡镇卫生院院长、2000名技术骨干、1万名乡村卫生人员的集中培训任务。加快乡镇卫生院、村卫生室向社区卫生服务中心、站转型，年内建成50个农村社区卫生服务示范中心。苏南有条件的地区，要积极开展药品集中采购统一配供和药品零差率销售等项试点。

　　 农村基本公共卫生服务资金投入不得“打折”。严格按照省政府要求，确保资金及时足额到位。公共卫生服务资金应作为新增投入，纳入财政预算安排，不得以原有专项经费充抵。

　　 市民：“小病进社区”可以节省更多医药费

　　 社区卫生服务机构与大医院相比，平均每一门诊费用低65元，平均每一出院病人费用低1050元。目前，发展社区卫生服务的相关政策措施已先后出台，各地要在狠抓落实上下功夫。

　　 城市人口覆盖率提高到90%以上。坚持政府主导发展社区卫生服务，每个街道或3－5万人设置1所社区卫生服务中心，中心服务覆盖不到的地方设立服务站。年内全面完成社区卫生服务中心设置，以街道为单位消灭“空白点”，基本建成管理规范、设施配套、设备齐全、环境温馨、服务良好的社区卫生服务网络，使城市人口覆盖率提高到90%以上。

　　 在社区看病的比例提高到40%。完善社区卫生机构服务功能和服务方式，强化综合服务、连续服务、上门服务，大力推行团队服务和责任医生制度，使社区卫生服务真正走进社区、走进家庭。年内全省基本公共卫生服务完成率要提高到90%以上，60岁以上居民健康档案建档率达到90%以上，全省城市居民医疗卫生问题在社区解决的比例提高到40%。

　　 社区门诊均次费用比大医院低50%以上。以省辖市为单位全面推行双向转诊制度，加快建立社区首诊制度，今年每个市至少要选择1个区（市）开展社区首诊制试点。以省辖市为单位，原则上年内都要实行社区卫生服务药品集中招标采购、统一配供，苏南地区要积极开展药品零差率销售试点，使社区卫生机构门诊均次费用由比大医院低40%下降到50%以上，减轻群众医药费用负担。

　　 困难群众：看病减免费用的惠民医疗网点更多

　　 大力发展惠民医疗，为困难患者提供基本医疗救助。

　　 各地要把所有社区卫生服务机构作为惠民医疗服务网络的基础，使惠民对象的常见病、多发病能够在社区得到较好诊治；充分利用现有医疗资源，积极举办惠民医院，所有省辖市在市区至少要选择1至2所医院，确定为惠民医院；各县（市、区）都要建立1至2所布局合理、方便就医的惠民医院或惠民门诊部；城市二级以上公立医疗机构要自觉履行社会责任，积极开设惠民门诊和惠民病区、病床；积极鼓励其他性质的医疗机构参与开展惠民医疗服务。建立稳定的费用负担机制，由政府、医院和社会共同筹集资金，为困难人员就医提供减免。（蒋廷玉）