“一名被汕尾市公安局通缉三年的在逃村官，他数罪在身，却在三年后被当地镇政府再次任命为村长！”这不是一个笑话，这是一个真实的事情。记者调查了解到，该通缉犯系汕尾市陆丰市南塘镇一村村长黄明，2005年前因村民不断上访举报，汕尾市公安局在掌握其涉嫌非法转让土地、倒卖土地的证据后，依法立案并批准刑事拘留，与此同时黄明的陆丰市人大代表身份也被依法罢免，从此黄明开始了三年逃亡生涯。当地村民介绍，黄明就任村长一职已有17年之久，其涉嫌非法牟取私利至少超过500余万元。

　　然而，今年的2月28日，黄明却突然回到了村里，并且被该镇领导当着全村村民的面，宣布黄明继续担任村长职务。对于村民的惊讶，该镇领导明确表示，“之前黄明的离开已向镇领导请假！”

　　一个特殊的“就职典礼”

　　“黄明回来了，他继续担任一村的村长兼村副书记！”今年2月22日，也是正月十六，陆丰市南塘镇多名领导在这一天亲临该镇一村，当着全村村民宣布了这一消息。而一旁的黄明则显得镇定且得意。此时台下已聚集着几百村民，他们正在举行盛大的庙会，但几乎所有村民在听到这一消息后都惊呆了，因为大家都无法相信，一个正在被市公安局通缉的在逃犯不仅没有被抓，而且还被再次任命为村长。

　　现场没有掌声雷动，却有几许骚动。村民卓木庭、邓炳钦等数十村民带着不安和恐惧，迅速离开了庙会现场，并径直骑上摩托车离开了村庄。他们并没有回家，而是朝村外奔去。

　　“我们害怕被黄明的人报复。”卓木庭等村民告诉记者，在现场有几十名彪形大汉已开始夹挤卓木庭等人。而对于这些不相识的外来客，卓木庭等数名受访的村民一致告诉记者，这些都是黄明带来的人，“这些都是有黑社会背景的人，随时都可能打我们的。”

　　卓木庭等村民告诉记者，他们几年前就开始联名向上级部门不断举报黄民的贪污村款、横行一方、侵占农民土地等恶行。在村民一次次联名举报后，黄明最终被汕尾市公安机关立案刑事拘留，由于黄明的逃跑，他一直在被警方通缉之中。

　　两份矛盾的政府文书

　　就在黄明再次官复原职的现场上，一张以中共陆丰市南塘镇委名义发出的通知上写道：“黄明同志向原南塘镇社区党支部书记郑林光副镇长、镇驻队领导郑俊雄副书记及镇党委请假。现黄明同志要回来工作。”落款时间为2008年2月23日。

　　而在该村民卓木庭提供给记者的一份由汕尾市公安局出示的《公安机关处理信访事项答复意见书》上则写道：“关于陆丰南塘镇一村村长黄明一案，我局经侦支队以黄明涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪立案侦查，鉴于黄明为陆丰市人大代表，经我局批准，我局经侦支队向陆丰市人大发函要求许可对黄明刑事拘留，2005年9月22日，陆丰市人大常委会已许可对黄明进行拘留(陆常发[2005]10号)，但由于黄明一直在逃，现我经侦支队正在对黄明进行抓捕当中。”落款时间为2008年1月8日。

　　今年40多岁的卓木庭是该村村民，也是该镇人大代表。他告诉记者，黄明在该村任村长已有17年了，从黄明任村长以来，他独断专横，把村集体和村民的利益肆无忌惮地处置。卓木庭第一个站出来，以真名的身份开始了上访举报之路。在举报期间，他和其他10多名村民都是有家不敢回。“他的势力太大了，在村里只要是他想做的事，是没有人能拦得住的，否则就会遭来横祸！”卓木庭等村民说，自从鼓起勇气去告发黄明起，他们就已做好了牺牲一切的心理准备。

　　阻扰卖地很多人被打伤

　　3月30日，记者来到南塘镇一村对此事进行采访。还未进村，数位举报人就一再告诫记者不要轻易亮身份，以免惹来不必要的麻烦。

　　为了安全起见，记者在与南塘镇相邻的某镇一家宾馆见到了卓木庭、邓炳钦、黄水义、郑国亮、欧泽鑫等村民。还未等记者开口，数名村民已开始细数着黄明的种种罪恶。

　　50多岁的黄水义告诉记者，南塘镇一村全村共有村民1100多人，该村处于镇中心的黄金地带，集农工商于一体，本是南塘镇较为富裕的村庄。“1988年黄明担任村长后，他就打起了全村村民土地的主意了！”黄水义告诉记者，全村原有耕地600多亩，到今年为止，全村农地已不足100亩，而这些农地大都也是偏远耕作的荒坡地，“全村赖以生存的基本都没了，这叫人怎么活呀？”而据村民反映，黄明当时非法转卖土地的理由大都以修路、扩建墟街等名义，并以每平方米15元不等的价格强行补贴给农民。

　　“土地是农民的命根子呀，哪个农民愿意以如此低廉的价格卖地呢？”卓木庭告诉记者，当时几乎所有村民都反对这一做法，但站出来反对的人，最后都不得不忍气吞声了。村民告诉记者，因为阻扰卖地，很多村民都被打成重伤住进了医院。村民集体上访到镇政府等单位，最后也都不了了之。

　　这样，黄明卖地的胆子越来越大，在当地的势力也越来越大。2003年，黄明还被当地政府推选为汕尾市陆丰市人大代表。

　　村长豪宅耗资300万

　　在离南塘镇中心墟镇不到300米处，一座占地约400多平方米、四层高的豪华大宅格外醒目。村民告诉记者，这就是村长黄明的家，而这豪宅是黄明耗资近300万修建而成的。

　　卓木庭等村民告诉记者，黄明任村长17年来，有证据显示，他通过非法倒卖土地、侵占村集体财物、贪污公款等至少牟利500余万元，而这还不包括村民无法知道的其他一些非法收入。而这期间，本来每年村集体收入有几十万元，但这17年只有三次村集体分红，共计每人300元。而整个村的集体财务账，17年却没公布过一次。据记者了解，该账目前已全部被公安部门带走。

　　“我们村民土地被卖光了，很多村民都根本无法生活，无奈之下都不得不外出打工养家糊口。”村民黄水义告诉记者，这10多年来，他们每在都生活在水深火热之中，就连该镇管辖的墟镇上的小商贩，黄明也派人逐一收起了所谓的“治安费”。2005年开始，村民们在多次向当地镇政府反映无效的情况下，卓木庭等人又开始向汕尾市和省委、省政府进行实名举报。

　　卓木庭告诉记者，2005年8月4日，他们在汕尾市公安局亲自把举报信送到接访的原市公安局局长李敏手中。李敏在一口气看完材料后，立即现场作了批示，要求经侦支队组织查处。一个月后，卓木庭等人得到消息：市公安局已经刑事立案，并对黄明执行刑事拘留，同时将情况报告给了陆丰市人大常委，而陆丰市人大常委会也在当年9月22日许可对其进行刑事拘留，并将黄明人大代表依法罢免了。

　　公安机关信访回复

　　卓木庭公民：

　　你反映村长黄明侵占集体财产，要求公安机关查处的信访事项。经调查，现答复如下：关于陆丰市南塘镇一村村长黄明一案，我局经侦支队以黄明涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪立案侦查，鉴于黄明为陆丰市人大代表，经我局批准，我局经侦支队向陆丰市人大发函要求许可对黄明刑事拘留，2005年9月22日，陆丰市人大常委会已许可对黄明进行拘留(陆常发[2005]10号)，但由于黄明一直在逃，我经侦支队正对黄明进行抓捕当中，一有新情况我局将向你及时通报。

　　如对处理意见不服，请持本答复意见于30日内按《信访条例》及《公安机关信访工作规定》提出复查请求。

　　2008年1月8日

　　4月1日，汕尾市警方透露，对于黄明一案，汕尾警方高度重视，从2005年立案至今，他们已多次组织人力对其抓捕，但都无果而终。

　　镇委书记拒绝接电话

　　当天下午，记者一行来到南塘镇镇政府采访。该镇的办公室主任林某得知记者要求采访黄明一事后，立即通过手机联系了该镇镇委书记林辉东。

　　他告诉记者，镇委书记和镇长都下乡组织村级选举了。当记者请其和镇委书记联系时，他竟称无法联系上林辉东，之后就立即离开，并再也找不到。随后，记者几次拨打林辉东的手机，但对方均不接电话。

　　随后，记者拨通该镇镇长陈清河的手机。陈镇长得知记者要求采访黄明一事后，告诉记者其在陆丰市办事，无法接受记者的采访。但他表示，“我是知道他被公安拘捕的，我也多次告诉市公安局一科长来抓他！”

　　“为何镇委还下文，并由镇领导带队到村，宣布黄明继续担任村主任？”陈镇长立即改口称，“我对之前的事不清楚，只知道黄明是向镇政府请了病假，至于是谁批准，是如何请假的，我都不知情！”随后，陈镇长便挂了记者的电话。

　　“他病好了就来上班了”

　　随后，记者一行来到陆丰市委采访。接待记者的该市新闻秘书在向领导汇报后，整个下午都在联系南塘镇的领导。直至晚上8时，该镇的组织委员林俊钏代表南塘镇接受了记者的采访。

　　林委员向记者解释，“镇委书记和镇长两人都已在头一天到广州办事了，一时无法来接受采访！”随后，林委员表示，黄明是在2005年向镇党委请假了，至于向谁请假，他表示不清楚。而来销假是在2008年2月份，“我还看过了请销假条，但现在请销假条在哪里，我就不知道了！”

　　对于镇委镇政府之前出台的任命，林委员解释称，以前黄明是社区副书记兼一村的村长。当时社区的书记是一位镇领导兼任的。黄明因病就写了请假条，当时驻片的副书记就接受他的请假，把请假条交到党委存档。今年，黄明写了销假条，要求恢复工作。“我们政府这边就写了一个情况说明，说明有这回事。以前黄明同志是身体病了。现在是身体好了，我们也就说明了这回事！”

　　“镇委不能安排村长工作”

　　“上面说他回来工作，是做什么工作呢？”记者问。

　　“他以前是村长，按照我们选举法来说，村民委员会没有罢免他，他依然是村长。我们镇委也不能安排村长工作，因为村长是选举出来的，是民选的。”

　　对于黄明被市公安局通缉一事，林委员称，“通知是今年三月二十几号才送到我们镇政府，而这之前镇政府是不知情的，公安局立了案之后，相关处理也没有通知镇政府。”

　　林委员还一再表示，镇党委和镇政府对于黄明被罢免陆丰市人大代表一事也不知情，“因为那是人大的事，我们镇委和镇政府是管不着的！而且也没有正式文件下来通知！”

　　采访结束时，林委员多次试图将近千元现金塞给记者，但均遭到记者的严厉拒绝。

　　记者亲历

　　记者调查遭跟踪威胁

　　3月31日，本报和南方电视台记者一行在对黄明犯罪行为展开调查时，遭到10多名不明身份男子的跟踪和威胁。

　　当天下午2时，记者一行来到位于该村的南塘元兴商业街采访，众多村民和路人得知记者目的后，纷纷涌过来，要向记者诉苦。

　　这时，突然停下三辆摩托车，下来数名气势汹汹的男子，先前围观的群众见状立即跑开了。“你们想干什么？小心点！”一男子凶神恶煞地冲着记者大叫，另外几名同行男子也围了上来。与此同时，他们一边打电话，一边记下记者一行的车牌号码。一旁的举报村民已吓得面色铁青，并劝记者“不要吃眼前亏”，无奈之下记者一行不得不撤离。数辆摩托车依旧一直尾随记者车辆，直至记者离开南塘镇，跟踪人员才消失。

　　村民说法

　　“百姓都知道，就镇政府不知道？”

　　村民反映黄明背后有保护伞，希望政府严格执法

　　“南塘镇镇委镇政府的做法太不可思议了，这是明显的知法犯法！”举报者卓木庭在得到镇政府相关解释后气愤地说，黄明长期贪污、倒卖土地的恶行，几十名村民都无数次向当地镇政府进行了反映，而且还连续多年向包括省委、省政府的各级政府反映，“这些领导现在还说不知情，简直是知法犯法！”

　　卓木庭告诉记者，作为一村之长，早在2005年黄明被市公安局依法批准刑事拘留时，全村男女老少就都知道了，甚至全镇百姓都知道，而且他的陆丰市人大代表的身份也被罢免了，“这一切难道镇政府不知道？”

　　据该村多名村民称，就在黄明所谓“外逃”期间，其实他也没有走远，很多村民都经常能见到黄明在村里出现，甚至有很多次村民都报警，但每次警察一到，黄明又躲了起来。

　　“他病了？一病就是三年？”对于南塘镇的相关说法，该村的众多村民则表示，全村没有一个人会相信一向健康的黄明病了三年，“这是镇委和镇政府相关领导在找借口，是在包庇犯罪！”据村民反映，黄明之所以能横行乡里如此之久，背后肯定有“保护伞”的存在。村民们希望政府能严格执法，给村民一个公道。

　　村民举报内容

　　1每年以请客送礼为名，私开零星单和白纸条，每年贪污公款15万元。

　　2一村投资100万元、占地25亩的西苑蔬菜批发市场，黄明让其外甥林坤龙承包，实为黄占有，每年收入24万余元。

　　3贪污新城商品楼12年利息24万元。

　　4 2002年村委原办公楼6间，租给黄某等人，每间年租金1000元，共每年6000元，被黄明私吞。

　　5没有经过南塘居民社区同意，私自用镇原经管部门已注销的印章签订合同，变相出卖14幢闹市商铺为期20年的铺面，共计84万元。其中黄个人贪污70万元。

　　6溪心兰出卖给陈某搞开发，黄明从中赚取回扣费30万元。

　　7强占溪心兰地皮300平米，该地皮价值总额20万元，共明利用该地为自己建筑4层豪宅。

　　8从村中购买围内人民路厝地2间，仅用7500元，该地当时价值20万元，黄从中获差价19万多元。

　　9从村购买南一小学校前厝地3间，仅用1万元，转手以10万元卖给房某等人，黄明从中获利9万元。

　　10从村购买鱼肉菜市场人民路厝地1间，仅用4000元，转手以20万元卖给欧某，从中获利19万余元。

　　11从村购买围内新城大道地皮300平方米，仅用4000元，该地时价14万余元，黄明从中获利13万余元。

　　12.从村中以4200元购买溪心兰厝地3间，转手以5万元卖给肖某，黄明从中获利4万余元。

　　13从村中以3000元买入溪心兰厝地2间，转手以5万余元卖给黄某，从中获利5万余元。14从村中购买村办公楼前厝地4间，仅用8000元，转手以16万元卖给苏某，从中获利15万余元。15村开发西苑，总面积150亩。由黄明等6人私自开发，黄利用职权从中无偿分得厝地30间，从中赚取120万元。

　　村民诉苦

　　村民阿朋：连村长家的狗都惹不起

　　40岁的村民阿朋(化名)，想起4年前的事，至今无法平静，他不幸惹怒了黄明家的狗，惨遭断手断脚。

　　2004年8月20月晚8时许，阿朋路过黄明家门口时，突然从黄明豪宅冲出两条狼狗，扑向阿朋。“我当时都吓傻了，我边退边呼救！”阿朋称，就在他被狗逼得无路可走时，村长妻子从屋冲了出来。但令他没有想到的是，村长妻子不但没有制止狗，反而破口大骂阿朋“欺负”她家的狼狗。

　　“我知道他家是惹不起的人物，我根本不敢还嘴！”阿朋告诉记者，就在狼狗离开后，他走向前向黄明妻子解释经过时，黄明的妻子又对他破口大骂。后来，阿朋看到黄明带着长子黄景贤、次子黄景志从屋中冲出来，抡起刀、钢管等，朝阿朋劈头盖脸打来。阿朋只好躲进了村民郑某家中。

　　他躲进郑某家不久，黄明等人叫来了几十个男子，将郑某家团团围住，要求郑某交出他。此时，南塘镇派出所的三名警察也接警赶到了现场。

　　阿朋称，他随警察走到黄明家门时，黄明带着几十名男子立即对他一阵暴打，而一旁的三名警察则显得“束手无策”。

　　暴打之后，阿朋多处骨折，并当场昏迷过去。

　　官民说法PK

　　“通知是今年三月二十几号才送到我们镇政府，而这之前镇政府是不知情的，公安局立了案之后，相关处理也没有通知镇政府。”

　　——南塘镇组织委员林俊钏

　　“2005年黄明被市公安局依法批准刑事拘留时，全村男女老少就都知道了，甚至全镇百姓都知道。”

　　——村民卓木庭