4月7日上午，江苏省政府召开第一次全体会议。省长罗志军强调，要切实把思想和行动统一到中央对江苏的最新要求上来，统一到省委的决策部署上来，以高度的责任感和强烈的紧迫感，深入贯彻科学发展观，努力建设服务型政府，扎扎实实、兢兢业业做好新一届政府工作。
罗志军指出，今年是本届政府的开局之年，也是形势发展变化快、经济风险不断增多的一年。我们必须做到忧患在心、准备在先，审时度势、趋利避害，牢牢把握发展的主动权，把好的思路、好的部署落到实处，把今年的经济社会发展目标完成好，为本届政府工作开好局、起好步。要精心组织开展深入学习实践科学发展观活动，坚持以解放思想为先导，以解放生产力为核心，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，始终保持锐意进取、奋发向上的精神状态，进一步树立国际视野和战略眼光，在科学发展道路上扎实推进“两个率先”，又好又快全面建设更高水平小康社会。
罗志军从七个方面对当前重点工作提出了要求：一是努力促进经济又好又快发展。一着不让抓好工业经济运行，努力实现“平开高走”，确保上半年时间过半、任务过半。把转变发展方式这项重大战略任务抓早、抓紧、抓实，以更大的力度推进产业结构优化升级。积极推进生产服务业集聚化、生活服务业连锁化、基础服务业网络化，力争服务业实现跨越式发展。按照“主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化”的思路，继续大力发展先进制造业。充分发挥科教、开放和人才优势，深入推进产学研合作，提高自主创新能力，加快建设创新型省份。千方百计扩大消费需求，增强消费对经济增长的拉动力。抓好重大基础设施和重大产业项目建设，努力提高投资的质量和效益。二是切实抓好农业和农村工作。加大支农惠农政策扶持力度，千方百计夺取夏季粮油丰收，大力推进高效农业规模化，加快城乡一体化步伐，扎实推进社会主义新农村建设。三是在更高层次上推进区域共同发展。抓紧编制省级主体功能区规划。以全面加强基础设施建设带动苏北更大发展，促进沿海、沿东陇海线产业带的开发建设。从更高层次推进苏南苏中联动发展，苏南苏北对接发展，苏中苏北错位发展。四是加大节能减排工作力度。坚持结构、技术、管理“三管齐下”，坚决打好节能减排攻坚战，确保全面或超额完成年度目标任务，为今后两年争取主动。坚持科学治太、铁腕治污，按照国家关于太湖流域水环境综合治理总体方案的要求，加大投入力度，加快治太工程建设，落实各项防控措施，确保不发生蓝藻大规模集中暴发，确保不出现因水质黑臭影响饮用水安全，努力使太湖生态环境改善每年都有新进展。五是深入推进改革开放。深化行政管理体制改革，抓紧制定全省机构改革总体方案，做到改机构、调职能、转观念三同步，力争年内调整到位。继续推进国有企业、乡镇机构、事业单位、财税金融等方面的改革，大力发展民营经济，加强现代市场体系建设。适应开放型经济发展的新形势新变化，加大招商选资力度，转变外贸发展方式，加快“走出去”步伐，力争服务业利用外资、出口基地建设、境外合作区建设、“区中园”建设有所突破。六是扎实做好保障和改善民生的各项工作。加大保供稳价力度，坚决控制物价上涨过快的势头。
抓紧编制低收入居民消费价格指数，按季度足额发放物价补贴，努力保障困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。强化富民优先导向，着力增加低收入者收入，从7月1日起全面提高低保标准。按照实现“五有”的要求，全力办好保障和改善民生的实事。把义务教育经费全部纳入政府公共财政保障范围，城乡全部免费提供课本，实现政府助学全覆盖，年底前全部化解农村义务教育债务。加大对就业困难人员的帮扶力度，动态消除零就业家庭，确保零就业家庭高校毕业生100%就业。积极推进基层医疗机构改革和完善医疗保障制度，切实解决群众看病就医问题。加快养老服务设施建设，完善养老服务体系，提高养老保障水平。加大廉租房和经济适用房的供应力度，保证符合条件的家庭都能住得上廉租房、买得起经济适用房。加快发展文化事业和文化产业，努力构建公共文化服务体系，培育一批文化企业和文化产业基地。七是大力促进社会稳定和谐。切实保障社会公平正义，加大法律援助工作力度，进一步做好信访工作，强化安全生产管理，严把食品药品安全关，加强社会治安综合治理，为改革和发展创造稳定的社会环境。
罗志军强调，全心全意为人民服务是政府的根本宗旨，不断满足人民日益增长的物质文化需要是政府的根本任务，人民满意不满意是衡量政府工作的根本标准。要坚持不懈地推进服务型政府建设，强化服务职能，拓展服务功能，提高服务效能，把政府经济管理职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，把更多的精力放到推进社会发展和改善民生上来，全面提高服务能力和水平。要实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设，努力开创政府工作新局面。
罗志军指出，公务员队伍特别是领导干部的素质和作风代表着政府的形象，决定着政府服务和管理的水平。罗志军着重就加强公务员队伍建设提出了希望。一要牢记宗旨，服务人民。始终以感恩之心、赤子之情对待群众，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，细心体察群众，深入了解民意，设身处地为群众着想，尽心竭力为他们办实事、做好事、解难事，在保障和改善民生方面年年都有新进展。二要加强学习，提高素质。领导干部要切实减少不必要的应酬和迎来送往，带头勤奋学习，努力克服本领危机，带动政府机关形成浓厚的学习氛围。三要求真务实，埋头苦干。经常深入基层、深入群众、深入第一线，注重研究解决改革发展稳定中的重大问题，着力研究解决本地区、本部门工作中的突出问题，及时研究解决群众生产生活中的紧迫问题。各项工作都要富于开创性，各行各业都要力争走在全国前列，各个部门都要争当全国排头兵，使争先创优在政府机关蔚然成风。把抓落实作为转变作风的关键环节，一步一个脚印地把目标任务落到实处，全力争取本届政府各项工作“开门红”。领导机关和领导干部要以自己的模范行为带动机关作风的进一步转变。四要维护团结，增强合力。既要落实行政首长负责制的要求，严格按照政府工作规则办事。又要认真贯彻民主集中制的原则，齐心协力做好工作，在领导班子中努力营造精诚团结、和衷共济的良好氛围。五要廉洁自律，作好表率。领导干部要切实加强主观世界的改造，坚持讲党性、重品行、作表率，带头严格执行廉洁从政的各项规定，做廉洁奉公的楷模。
常务副省长赵克志主持会议。副省长张桃林、张卫国、黄莉新、何权、徐鸣、史和平、李小敏，省长助理黄明、徐南平，省政府秘书长樊金龙出席会议。省政府组成人员，省各直属机构、各直属企事业单位主要负责人，部属及部省双重领导单位、各有关金融机构主要负责同志参加会议。省委各有关部门，省人大办公厅，省政协办公厅，省法院、省检察院，省各民主党派、工商联、人民团体负责人应邀参加会议。 （陆 峰）
