打开任何一份报纸,你都会有这样的印象,非洲大陆以及世界其他很多地方正在被中国“吞噬”。
如“新的对非洲的争夺”,对自然资源的“贪婪”、“贪得无厌”、“永不知足”这样的话,都典型地被用来描述中国与非洲接近的特点。与此相比,西方资本所进行的同样的活动则被冠以“开发”、“投资”、“创造就业”之名。
中国是如通常所描述的那样,是贪婪之虎吗?
中国对非洲的介入主要在三个领域:对外直接投资、援助和贸易。在每一个领域,中国的参与都落后于美国和欧洲国家,规模往往比其他亚洲经济体都小。根据联合国开发计划署报告,2007年中国对非洲的直接投资事实上比新加坡、印度和马来西亚都要少,而他们是亚洲对非投资的主要来源国。报告还显示,整个亚洲对非洲的投资与英国、美国、法国、德国相比,也是相形见绌。既然中国位居亚洲对非投资几“虎”中第四的位置,那么与传统的老牌帝国主义国家相比,它的对非投资简直就是微不足道。
对中国来说,非洲无疑是一个重要的贸易伙伴。贸易额从2000年的110亿美元增长至2005年的约400亿美元。但是与非洲和世界其他国家的贸易相比,中非之间的贸易所占的比例只是一小部分,只与印度和非洲之间的贸易额相当。
中国在非洲主要是为了维持其战略资源,尤其是石油的需求,也许这就是西方对中国在非洲角色感到担忧的原因。美国是世界上最大的石油消费国,其石油需求的25%来自非洲。虽然中国石油需求40%来自中东,但来自非洲的也占23%。
廉价中国货对非洲经济的负面影响也吸引了不少关注。的确,这导致了工业生产的缩减、工人的失业。但从本质上看,中国只是利用了非洲市场的“开放”,而这正是利用新自由主义经济政策的结果,并且国际金融机构也一直在迫使非洲国家政府遵守这一点。与从工业国家的进口相比,非洲进口的中国货数量是较少的,所以,把非洲工业生产减少以及失业归咎于中国是站不住脚的。不仅如此,尤其要认识到,中国的出口商品58%是有外资企业生产的。
与其他西方国家一样,中国也战略性地利用援助,以帮助其在非洲的商业和投资。对非洲国家来说,中国的援助之所以有吸引力,不仅仅因为其条件优惠,尤其重要的是没有什么限制性条件。美国最大的担忧是由世界银行和国际货币基金组织表达出来的,它们抱怨中国无条件的贷款,破坏了多年苦心经营的有条件贷款这样的安排。
中国的投资给非洲国家领导人和企业家提供了新的选择,与此同时,也给予了非洲经济长期发展的潜力。中国正在帮助非洲国家重建其基础设施,还援助农业、医疗、教育以及其他领域。中国公司确实也在制造西方国家公司在全球范围内所制造过的环境破坏,但中国从未奴役或者殖民过这片大陆,中国也从未许过以新自由主义做包装的虚假的承诺。在西方、国际货币基金组织、世界银行以援助来榨取非洲时,中国一直在向非洲提供无条件的援助,投资其基础设施。