昨天下午，南京市房管局在春季房地产交易会的现场公布了2009年住房建设计划。记者从会上获悉，明年南京普通商品住宅的建设量将略有降低，预计建筑面积为800万平方米，市场供应量在9万套左右。与此同时，2009年的土地供应量则比今年提高两成多，优先保证中小套型普通商品房以及保障性住房的供应。

　　 09年南京住房建设6大目标

　　 1 普通商品住房建设目标：

　　 约9万套，住宅建筑面积800万平方米。其中，中低价位、中小户型商品房约6.3万套，住宅建筑面积约560万平方米。

　　 2 经济适用住房建设年度目标：

　　 建筑面积约225万平方米，约2.8万套。

　　 3 廉租住房建设年度目标:

　　 投入3.4亿元，其中投入1.2亿元，筹建廉租住房1000套，5万平方米；回购廉租住房投入7000万元；对符合条件的低收入住房困难家庭发放租赁补贴1.3亿元。

　　 4 中低价商品房（含限价房、拆迁复建房）年度建设目标:

　　 可上市供应总量为60万平方米，约7000套。

　　 5 危旧房改造、小区整治出新年度建设目标:

　　 危旧房片区改造100万平方米；拟出新小区80个左右，整治房屋约900幢

　　 6 总体供地计划:

　　 各类住房建设用地计划供应1050公顷，其中各类普通商品住宅建设用地850公顷，保障性住房建设用地200公顷。

　　 [住房篇]

　　 普通住宅： 供应量略降维持供求平衡

　　 在今年1月份公布的2008年住房建设计划中，南京新开工上市的普通商品住宅为850万平方米。而在过去的三个月，房地产市场一直不温不火，传统淡季使得一季度全市商品房销售量比去年同期减少20％。南京市房管局副局长郭宏定昨天在通气会上表示，尽管市场有点冷，不过从持续增加的开发投资量上看，南京楼市依然很稳健。

　　 “为应对市场变化，2009年南京全市普通商品房新开工建设量将略有下降，为800万平方米（不含政策房），可建住宅约9万套。为落实国家‘9070’新政，这800万平方米的普通住宅，将确保中低价位、中小户型商品房6.3万套，住宅建筑面积约560万平方米。”郭宏定接着说，从目前的市场状况看，南京楼市的交易量与价格并没有出现大幅波动，供求关系已从过去的供小于求转变为供大于求，开发商及购房者更加理性地应对市场变化。有关人士分析指出，目前楼市供大于求的状况有加剧的趋势，因此降低房源的供应量将维持供求平衡的局面，对房地产的长期发展有利。

　　 中低价商品房： 明年上市量增加一倍

　　 2008年住宅建设计划中，中低价商品房的上市供应量为30万平方米，此外，还将推出10万平方米的限价房。而昨天公布的2009年的计划有所上调，含限价房、拆迁复建房在内的中低价房上市总量达到60万平方米，约为7000套，比2008年的计划几乎翻了一番。

　　 记者注意到，限价房作为一种新的尝试，刚一推出便引起社会各界的普遍关注。南京“限价房”的概念强调了四种“限制”：限价格、限户型、限对象、限转让。房管部门表示，随着房地产的发展，中低收入家庭在买房时遇到的困难越来越大，逐步形成了“夹心层”——他们既不符合以上三种保障性住房的申购条件，又买不起市场上的商品房。目前国家重点强调保障性住房的建设，此类房源仅仅满足被拆迁户显然是不够的，还要普及到更多的城市住房困难家庭，因此南京在年初时酝酿推出10万平方米的“限价房”。

　　 记者从南京市建委了解到，目前限价房仍处在征求市民意见的阶段，具体的房型、价位、地点等建设要点还没有最终确定。不过可以肯定的是，一旦今年的10万平方米限价房正式推出，将会对2009年的保障性住房供应起到积极的推动作用。房管部门表示，明年60万平方米的中低价房上市量中，限价房占有的比例有可能要超过2008年，也就是说，将会有更多的“夹心层”能够住上合适的房源。

　　 经适房： 明年开建2.8万套

　　 经适房历来是保障性住房建设的重点，郭宏定昨天在会上宣布，2009年南京经济适用住房的建筑面积约225万平方米，合2.8万套。

　　 “过去我们每年的开、竣工量都只在120万平方米左右，今年国家提出加大住房保障的投入后，南京的经适房建设量也迅速提升”，郭宏定表示，2008年南京经适房的计划竣工量由此前的100多万平方米增加为240万平方米，2009年将维持这一数量，定在225万平方米。至于为何会比2008年的计划有所减少，郭宏定解释说今年是加大住房保障力度的头一年，今后步入正常轨道后，每年都将维持在200万平方米以上。

　　 昨日公布的计划还显示，2009年的廉租房投入资金也将从2008年的3.6亿元减至3.4亿元。郭宏定表示，减少的原因与经适房减量相同，这3.4亿元资金的具体用途包括：1.2亿元筹建廉租住房1000套，约5万平方米；回购廉租住房投入7000万元；对符合条件的低收入住房困难家庭发放租赁补贴1.3亿元等。

　　 [土地篇]

　　 土地供应： 普通住宅用地增加150公顷

　　 2009年，全市各类住房建设用地计划供应量为1050公顷（1公顷等于1万平方米），其中各类普通商品住宅建设用地850公顷，保障性住房建设用地200公顷。

　　 数据显示，2008年的总用地计划为850公顷，其中普通住宅建设用地为700公顷，保障性住房建设用地为150公顷，而2009年分别增加了150公顷和50公顷，预示土地市场将持续活跃。相关人士介绍，目前南京存量土地大概可供两到三年的开发，2009年的增量将可以保证今后四五年的开发水平不会缩减。

　　 1050公顷的住宅用地如何分布呢？在昨天的通气会上，有关负责人并没有给出明确答案，不过一城三区仍将是土地供应的重点板块。从2008年的土地供应空间上看，江南八区与江宁江北两地的供应量分别为420公顷和430公顷，今后这一趋势仍将持续。

　　 容积率规划： 一城三区容积率适度提高

　　 在昨天公布的计划中，南京市房管部门强调2009年将优先保证中低价位、中小套型普通商品房、经济适用住房、廉租房和限价房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%。此外，将严格限制低密度、大套型住房的土地供应，将单块土地出让规模控制在200亩左右，明确三年左右的开发期限。记者发现，计划还写明“适度提高新区住房建筑的容积率水平”，对此，郭宏定解释说“新区”主要是指河西新城、仙林、江宁和江北等“一城三区”的范围。

　　 [改造篇]

　　 小区整治出新： 数量维持在80个左右

　　 郭宏定说，2009年南京市将实施危旧房片区改造100万平方米，拟出新小区在80个左右，整治房屋900幢，这与08计划完全相同。

　　 据不完全统计，目前全市的危旧房片区共有300多万平方米，居住着7万多户居民。今年南京将改造33个项目、100余万平方米，大多集中在秦淮与下关两区。被拆迁的居民大多数可选择实物安置，政府提供的房源包括经济适用房、中低价商品房、廉租房等，此外还将建设一批产权调换房供应给满足条件的居民。根据计划，南京将从今年起每年完成危旧房改造100万平方米，到2010年全面完工。（马祚波）