浙江沿海有许多企业在从事废旧五金拆解，变废为宝，产业做得很大。所用的进口固体废物，人们习惯称作“洋垃圾”。

　　 实际上，废旧五金并不是“洋垃圾”，而是国家法律允许进口可作原料的固体废物。真正的“洋垃圾”，是指国家明令禁止进口的废旧家电，如废电视机显像管、废计算机等，会对环境产生危害的物品。

　　 近日，省政府出台了《浙江省限制类进口废物环境保护管理办法》，今后进口固体废物的进口、拆解和利用，都将遵循该办法。

　　 记者解读

　　 《办法》中规定的可用作原料的进口固体废物，共有34种。记者请教了有关部门，就拆解企业普遍关注的4个问题进行分析。

　　 1.拆得彻底

　　 拆的物品必须是能够作为原材料使用的，而且要拆得彻底，达到相关的控制标准。

　　 台州是我国最大的固废金属拆解回收产业基地。台州市环保局固废中心潘国勤说，以前执法时很困惑，加工利用到什么程度才算是原料？极端的例子，有人将废电机修一下，重新使用，这还能叫固废拆解么？

　　 如今，《办法》有了详细解释，如拆解废电线电缆，就必须要做到将铜、铝与塑胶塑料分离。这样拆出来的再生铜，与矿山中冶炼出的铜品质基本相同，可作为原料使用。

　　 2.建立台账

　　 企业要如实详细记载每批进口固体废物的进出情况，包括来源、种类、数量、流向，以及拆解、处置的时间，运输者的姓名、住址，是否用完等。企业还要根据台账情况，定期向市级环保部门报告，保留相关资料5年备查。

　　 潘国勤说，这么做，是让主管部门清楚掌握企业进口的废物变成了什么样子，流向了何方。以此来监督，企业是否做到了前面说的充分拆解。

　　 3.分配指标

　　 废五金电器、废电线电缆、废电机等定点企业的进口指标，与年度考核结果挂钩。今后，政府将根据定点企业的场地、设备、人员状况确定最大拆解能力，结合近年来的实际拆解利用情况，合理核定年度进口量。考核成绩差的企业，来年的进口指标要下降。此前，并未对进口指标进行分配，部分企业只求数量，环境防治能力跟不上。

　　 4.不准倒卖

　　 禁止固体废物转口贸易。固废拆解业中，最让环保部门头痛的，就是曾经的“散兵”，在自家的房前屋后敲敲打打，值钱的东西留下，不值钱的随手一扔，或一烧了之，村里的地下水带着金属的颜色，空气中充斥着塑胶塑料的味道，拆解业破坏了环境，背负了不少骂名。

　　 如今，比如台州的拆解业，都集中在工业园区进行。进口指标是给谁的，就由谁来负责拆解完，不得买卖和转让。“如果不把住禁止转让的关口，进口固废物落到‘散兵’手中，多年的辛苦又白做了。”（林佳佳）