扬州是1982年国务院公布的首批24个历史文化名城之一，并于2006年荣获联合国人居奖。

　　 近5年来，扬州市委市政府对老城区所施行的保护和建设，市民是如何看待的？扬州市人大常委会日前委托城调队对老城区“原住民”所进行的调查，对其他古城执政者也都具有启发意义。

　　 94%市民满意“古城保护和建设”

　　 从总体上看，扬州古城居民对2003年以来老城区的保护与建设工作给予普遍肯定，满意率达94%。

　　 市民对水环境整治最为满意。调查显示，被访者对目前老城区河道景观设计与建设情况的评价相对最高，满意率为92%。九成以上的人认同历史建筑、古树名木保护工作，满意率分别为90.5%和91.5%。多数市民认为小街小巷道路翻建特别利于百姓出行，21%的被访者认为“很方便”，54%的被访者认为出行“比较方便”。

　　 近年来扬州在古城保护的同时，通过整治、改造和搬迁，老百姓的居住环境得到改善。政府一方面对居民住宅进行修缮，另一方面为人均居住面积和收入较低的弱势群体提供廉租房或新建解困房进行安置，顺乎民意，深得人心。

　　 老城区基础设施成关注热点

　　 环卫设施、管道煤气、数字网络及消防安全等存在不足和稳患，是老百姓反映的热点。

　　 40%以上被访者认为环卫设施不能满足日常需要。只有5.5%的被访者认为老城区的环卫设施“能够满足”居民的日常生活需要，50.5%的被访者认为“基本满足”，43%的被访者认为“不能满足”。由于目前老城区的大部分区域（除了新式楼房）都没有铺设煤气管道，居民做饭都是使用瓶装液化气。不少居民呼吁，盼望能像新城区的居民一样，早日用上清洁的天然气。50%以上被访者认为停车场（点）分布不太合理，可在一些有条件的街道增设公交线路，并且在老商业街区合理设置停车场（点），缓解老城区交通拥挤。被访者对目前老城区的绿化情况满意率为80.5%，更多居民期待能够增加老城区的绿地面积，美化老城区的环境。

　　 “恋旧情结”企盼破解良方

　　 “在老城区保护与建设之后，你选择到哪里居住？”这是很多古城居民要面对的共同问题。在扬州，希望“继续留在老城区居住”的被访者占到80.5%，只有18%的人想要“搬到新城区居住”。这反映居民钟情老城区，恋旧情结浓厚。

　　 一方面，年龄结构、收入结构的特殊性决定了他们对老城区的依恋。目前，老城区的住户多为中老年人及低收入群体，不少市民生于斯长于斯，老城区的点点滴滴已经成为他们生活中不可缺少的一部分。另一方面，比较完备的文化商贸教育设施是老城区居民的最爱。

　　 可见，老城区保护与建设必定要解决一部分居民的去留问题，如何因地制宜地解决好这一问题是政府的一项重大课题。

　　 “原汁原味”意见更耐思量

　　 调查搜集了110条原汁原味的百姓意见和建议，主要集中在五个方面。

　　 政府主导，市民参与更重要。老城区居民不仅对古城保护工作满意度非常高，而且参与之情迫切，相关部门制定政策时应充分听取老百姓的建议，广泛调动积极性。

　　 突出主体，保护古城重在名宅、名园、民房和街巷。市民们认为，要加强对标志性、文物性、历史性建筑的保护，而老城区那些历经沧桑的民房与街巷，更具历史文化感，应尽可能保持古城原有的布局和总体风貌。

　　 完善功能，加强基础设施建设。有80.5%的家庭愿意继续留在老城区居住，希望能恢复传统文化场所，增加活动休闲空间，展示历史文化，赋予老城区新的活力。

　　 有进有出，原住居民分流与“聚人气”并举。30岁以下的年轻人有87.5%想迁出，为有效避免老城区出现“城市空心化”，部分公房住户希望政府能够制定相关政策，将公房出售给个人；对于弱势群体，愿意留下的建议有关部门出台相关政策，妥善解决。

　　 加强管理，建立老城区管理的长效机制。老城区居民希望政府加强对老城区环卫、交通等设施的管理，建立良性的长效机制，增强公众古城保护意识。（王晓映 庆久 静江 载铭）