从江苏淮安到山东德州，再到聊城，第一次与城管有了亲密接触。

　　 此行采访，要说没带有任何哪怕一丁点的偏见，那肯定不是真话。

　　 从北京城管血案开始，到湖南天门事件，其间，城管打伤人、城管被小贩刺死、城管扒城管裤子……种种负面消息层出不穷。在舆论一边倒的情况下，在亲眼目睹了某些城管的粗暴执法之后，让人很难不带任何偏见。

　　 然而，淮安——德州——聊城，一路下来，我却看到了一支与处在舆论漩涡中的城管截然不同的队伍。惊讶、感动之余，总想多说点什么。

　　 正如德州市城管执法局局长赵春雨提到的，城管执法是在行政处罚法的基础开展的，至今全国范围内没有一个统一的体制模式。淮安与德州是管理与处罚并行，但职能又不尽相同，而聊城只是纯粹地行使行政处罚职能。

　　 在没有任何现成的模式可供借鉴的情况下，各地因地制宜，创立了自己的发展模式，并得到了当地百姓的理解和支持，这是难能可贵的。

　　 说起成功经验，局长们侃侃而谈，是“九变”，是“九铁”，是4个“三位一体”等等可总结供兄弟城市借鉴的经验。

　　 在局长们看来，政府对城管的角色定位，以及百姓对城管的期望至关重要。

　　 “如果你把自己定位为‘土匪’，那你就真的是‘土匪’。如果你把自己定位为这个城市的形象，那你就能成为这个城市的形象。”淮安市城管局副局长周耀清如是说。

　　 在赵春雨看来，目前各地城管局普遍存在的问题有三：思路不清、体制不顺、职能不统一。而这几个问题，在德州市委、市政府的重视之下，一一得到了破解。

　　 聊城市城市管理行政执法局局长肖居智甚至担心的是，在政府财政解决了城管的难题，取消了罚没指标之后，没有任何压力的城管会出现不作为现象。

　　 当然，在我看来，淮安、德州、聊城的成功，有一点不可忽略的是他们的队伍建设。奖惩严明的制度体制，长效高效的学习机制，多姿多彩的文化、体育生活等等。三地各自的队伍建设形式不尽相同，但核心都是“用体育凝聚人心，用文化熏陶队伍”。

　　 为了鼓舞士气，淮安城管支队先后创作了《什么也不说》等四首队歌……

　　 “政声人去后，民意闲谈时”，相同的政治抱负，可能也是三名局长成功的注脚。（记者 朱雨晨）