上海户籍15－59岁的劳动力人口去年首次出现了负增长。对此，华东师范大学人口研究所终身教授、上海市老龄科学研究中心副主任桂世勋昨日建议，上海可以考虑对人才引进等迁入政策进行适当放宽，上海有关部门还可以考虑推迟女职工的退休年龄。

　　 市民政局22日公布了2007年上海市老年人口和老龄事业检测统计信息，截至2007年12月31日，全市户籍总人口达到了1378.86万人，其中60岁及以上老年人口286.83万人，占总人口的20.8％。

　　 根据2007年末的老年人口抚养系数，桂世勋计算后发现，截至2007年12月31日，上海户籍人口中15到59岁的劳动年龄人口是975.61万人，而2006年底这个数据是980.85万人，上海市首次出现了劳动力人口的负增长，在全国范围内也是首个省级行政区出现劳动年龄人口的负增长。桂世勋表示，如果上海现行的迁入政策没有变化，到2020年左右，上海户籍人口负担较低、劳动力资源充沛的人口红利期将有可能终结。

　　 根据上海老年人口发展的情况，“十一五”期间，上海户籍老年人口以平均每年增加10万人以上的速度增加，而到2010年——2020年，上海平均每年将增加17万左右的户籍老年人口。

　　 桂世勋表示，这些数据对上海一些重大政策将会产生影响，因为伴随着劳动力人口的下降，养老保险金也会出现负增长，但需要领取养老保险金的老年人口越来越多，将会加重上海养老保险金的负担。

　　 根据昨日公布的数据，全市60岁及以上老年人领取城镇基本养老金的人数共计199.28万人，占老年人口的69.5％。桂世勋强调说:“老年人口数过多意味着发放社会基本养老金、支付社会基本医疗保险费用、提供老年生活照料等福利服务的压力大大加重，而且由于子女对老年人的照料是无法替代的，所以年轻人的赡养负担也会增加。”

　　 而根据市人口计生委此前发布的信息，2007年上海户籍人口自然增长率为－0.10‰，市人口计生委预测，上海已经持续15年的户籍人口负增长现象，极有可能在明年结束，随之进入零至正增长阶段。

　　 他山之石

　　 日本劳动力2050年缩减1／3

　　 日本政府昨发表报告指出，如果无法控制不断下跌的出生率，到2050年，日本劳动力市场将缩减1/3。

　　 政府有关专家对日本的出生率下降问题进行调查研究后起草了这份报告，并作为年度白皮书提交给福田内阁。报告显示，截至2006年，日本的劳动人口数量约为6657万，相对于2000年的6766万来说，这一数字呈逐年下降趋势。专家警告说，如果日本政府无法遏制住目前的出生率下降势头、同时打开就业市场的话，至2050年，国家的劳动力总数将可能下落36个百分点，仅余4228万左右的劳动人口。

　　 “劳动人口的快速削减将影响经济运行，同时增加政府在养老基金、医疗、福利事业方面的支出。”同样，老龄化社会将威胁到一些会社的生存，而这些会社恰是年轻人快速流动的基础。

　　 报告构设了弥补劳动力短缺的潜在办法，比如调动起数目庞大的产后停职居家妇女，为其就业扫除更多障碍。日本法律给予父母双方非常宽松的临产、育儿休假权利，但在一个崇尚终生雇佣的职业文化氛围下，妇女通常表示一旦离职其工作便被变相移交，迫使她们“主动辞职”。对此，专家呼吁政府拨出1.5万亿至2.4万亿日圆专款，通过改善育幼设施、提供更为灵活的产假等措施来鼓励妇女继续工作。

　　 日本是老龄化最为严重的国家之一，许多年轻人认为日本传统家庭模式对其生活方式与职业选择造成过重负担不组建家庭。2007年，日本总人口数已下降了1.6万，其中出生人口下跌3千后为109万，但死亡人数上升2.2万后达110.6万。