新华网西安4月23日电 中央机构编制委员会办公室的3个督查组日前对云南、安徽、陕西、辽宁等省份控制乡镇机构编制和实有人员等情况进行了抽查，督查发现所到乡镇普遍没有落实好国务院关于全面推行乡镇编制实名制管理的精神。为此，中编办强调各地要落实乡镇干部编制实名制并及时公示，让乡镇干部都明白本乡镇干部的编制性质，充分发挥干部对编制管理工作的监督权，确保乡镇机构编制和财政供养人员在“十一五”期间“只减不增”。

　　中编办监督检查组在督查中发现，各地仍有部分乡镇存在“超编进人”、编制家底不清、严控编制意识淡薄等问题。尤其是乡镇普遍存在编制实名制管理公示落实不到位的情况，一些乡镇只是登记了工作人员名字和岗位，但并没有说明使用的是行政编制还是事业编制，更没有将编制实名制进行公示。有些乡镇干部不知道自己是公务员还是事业编制，甚至一些乡镇的党委书记或者乡(镇)乡也不完全清楚谁是公务员，谁是事业编制。

　　编制实名制，是指将编制管理和人员管理紧密结合，严格按照核定的人员编制数额及编制性质，配备相应的工作人员，实行定编到人，并将编制性质和配备人员名单向社会公示的一种管理制度。国务院要求全面推行乡镇人员编制实名制管理，可以有效防止超编进人、混编混岗和超职数配备领导干部等问题的发生。在编人员的姓名、职务、编制类型等信息通过公示，让每个乡镇干部都明白自己是行政编制还是事业编制，或者是没有编制的临聘人员，避免混编混岗管理带来不必要的矛盾纠纷，同时有利于发挥干部群众对机构编制管理工作的监督权，杜绝“吃空饷”、超编进人等违规行为的发生。