利用媒体公开述职打破了层级制、采用了扁平化的沟通方式

　　 邱炯 绘

　　 干部队伍建设和管理存在哪些不足

　　 在官员选任和日常监督评价方面，公众的知情权、发言权和参与权并不能得到最好的保障。官员德行与行为的鉴定权、评价权相对集中、单一。因此，官员的责任取向和职业竞争指向集中在那些有权决定其职业生涯和命运的极少数“上级”身上。

　　 在实践中，党管干部原则被曲解为上级管干部、甚至是“一把手”管干部，群众的民主权利被虚化了。干部的工作情况一般只向党组织和上级汇报，不对普通群众“亮底”。考察干部政绩时，对征求群众意见缺乏有效的形式。干部级别越高，群众越难以对他的政绩发表意见。

　　 群众可能不具备科学评价干部政绩的专门知识，也不可能通过短时间的述职全面了解一个干部的全部工作，但是此举可以使群众对干部的政绩有直接的感受。老百姓可能不懂某些统计方法和经济计算公式，但他们懂“菜篮子”、“米袋子”，能识别环境污染和蓝天白云。“听其言、观其行”，是他们了解干部的简单而有效的方法。可能确有个别领导干部有不实事求是之心，想哗众取宠之意，意在借公开述职之机自我吹嘘。但在众目睽睽之下，把扰民项目说成爱民工程、把臭气熏天说成山清水秀，如此的虚假政绩和浮夸作风必然会暴露。

　　 杨凤春：我认为只有把话语权、选任权回归更广大多数的社会成员，才能把目前以“上司满意度”为核心的官员选拔和评价路线转变到以“群众满意度”为重心的立场上来；才能让那些习惯于走“上司路线”的官员重新走回到“群众路线”上来；才能把官员从“结上司之欢心”式的私人化官场竞争中解脱到以“为人民服务”为取向的程序化、大众化、简单化的公共竞争中来。

　　 声音：

　　 “公开述职就是要把官员的办公室搬到群众眼皮底下，哪个官员干了什么，做得怎么样，要让老百姓瞧得明明白白，然后再由老百姓来说他干得好不好。以往官员的述职内容是什么，老百姓根本不知道，也没法评价，这不利于公众的监督，也不利于知情权的实现。‘向人民述职、让人民评价’增加了民众的参与性和监督评议的广泛性，通过这种官民沟通，让老百姓自己去挑选自己喜爱的官员。” （中共河南省漯河市委书记靳克文）

　　 “我不怕在公众面前讲自己的不足，工作是有目共睹的。” （中共江西省赣州市委常委、常务副市长 骆炳峰）

　　 “阳光是最好的杀毒剂。对政府部门而言，这种述职会对促进政府工作透明化、提高执政能力有积极意义。” （河南农业大学法律系主任 杨红朝）

　　 “作为市民代表，我提了一个有关城市建设和征地拆迁的问题，市政府领导当场给了我满意的答复。有这么一个平台能和市长、副市长面对面交流，我觉得这种形式非常好。” （赣州市市民 袁 辉）

　　 “如果要让老百姓参与考核打分，就不该只采用这种你讲我听的电视述职，必须敢让我们当场质疑、开火。领导干部和我们有了互动，才会产生做好工作的内在动力。而且，官员公开述职后如何行动才是问题的关键。让官员走下电视屏幕，深入基层与群众面对面双向互动，这样的民主监督效果可能更好。” （赣州市市民 张新华）

　　 “不少官员执政很多年都是‘清正廉洁’的光辉形象，只有在落马时才露出真面目，谁能保证他不是走走过场、作作秀、应付差事？会不会说是一套，做又是一套？述职本应该重点交代履行职责的情况，但我听完还是发现一般的规律都是成绩显著，结尾处捎带着几句绕弯子的不足，官话套话多，难免有作秀之嫌。” （漯河市市民 李 林）

　　 点评：

　　 以更开放的方式推进党务公开

　　 中共中央党校教授叶笃初：书记述职是一种党内的监督和考核方式。而湛江把这种监督的范围扩大了，把述职同实行党务公开、群众监督紧密结合贯通起来，以更开放和活跃的方式，通过媒体网络吸引公众参与，使党委“一把手”工作进一步置于群众监督之下，同时引领广大党员收获了求智于民、问计于民、取德于民的深刻教益。>>>点击详细

　　 健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道的有益探索

　　 来自中央和省的党建专家学者：湛江县(市、区)委书记述职进行电视现场直播和互联网同步报道,接受人民群众的评议和监督,让权力在阳光下运作,是贯彻落实党的十七大精神,健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道的一次解放思想的有益探索,极具创新精神。>>>点击详细

　　 领导公开述职好不好？

　　 钱夙伟：公民有序的政治参与为民主政治所不可或缺，作为公开监督的一个环节，电视上公开述职，对官员形成的巨大压力，绝不限于镜头前的短短5分钟。像以前那样，只要上级满意，只对上级负责，因此功夫下在关系、人情、跑官要官等“潜规则”上，是行不通了。这必将促使干部树立如履薄冰的责任感，督促干部依法行政、公正用权。同时，要想赢得这5分钟，既需要官员一年的实干，也需要全方位地提高自己的综合素质和整体水平。无疑，对于时下普遍存在的官员中的平庸、不思进取，电视述职更是治庸良方。>>>点击详细

　　 别等述职了才想起老百姓

　　 王军荣：老百姓手中并没有权力决定着领导的前途命运。只要这些领导不犯重大错误，他们照样在领导的位置上坐着。难道能因为在公开述职中说得不好，就让其下台吗？领导在电视里说，恐怕也是事先录制好的。老百姓能与之互动吗？即便是台下坐的是人大代表，也少见有当场质问的。>>>点击详细