人民日报：西藏始终置于中央政权有效管辖——访西藏自治区社科院研究员、国际藏学会理事巴桑旺堆

    这是顺治十四年(公元1657年)顺治皇帝派人慰问五世达赖喇嘛时颁发的敕谕。 新华社发 

    这是雍正元年(公元1723年)雍正皇帝封赏六世达赖喇嘛的敕谕。 新华社发

　　新华网北京4月29日电 人民日报29日刊发了该报记者采写的“西藏始终置于中央政权有效管辖——访西藏自治区社科院研究员、国际藏学会理事巴桑旺堆”，全文如下：

　　孜本·夏格巴是旧西藏地方政府官员，上世纪60年代在美国耶鲁大学任政治学访问学者。他用藏文撰写了《西藏政治史》，对西藏大量历史事实肆意歪曲，对一些重大历史事件作了根本的篡改，以此鼓吹“西藏自古以来是独立的国家”谬论。上世纪70年代，此书继在美国出版英文版后，又在印度出版藏文版。由于这是第一本藏族人撰写且在国外出版发行的所谓“西藏史书”，具有极大的欺骗性，使得一般外国人以为书中所述就是真正的西藏政治史，因而以讹传讹，在外国读者中流传甚广、流毒甚深，后来又被达赖集团利用来作为鼓吹“藏独”的主要“历史”依据，至今仍是达赖集团的“宝典”。

　　针对《西藏政治史》中欺世盗名的“藏独”谬论，西藏自治区社科院民族研究所所长、国际藏学会理事巴桑旺堆研究员在接受本报记者采访时，运用大量的史料说明：西藏在历史上从来就没有真正成为过一个独立的国家。自13世纪中叶西藏正式成为元朝中央政府直接治理的一个行政区域后，尽管中国经历了几代王朝的兴替，但历代中央政府始终对西藏行使着有效的主权管辖。

　　元朝：西藏正式成为中央政府直接管辖的一个行政区域

　　巴桑旺堆说，元朝对西藏的管辖，主要体现在5个方面。一是将西藏设立为中央政府的一个行政区域。元朝将整个藏区分为三道，设立了3个宣慰使司都元帅府，简称宣慰司。在甘、青、川西北藏区设有吐蕃等处宣慰使司都元帅府；在今四川甘孜州设有吐蕃等路宣慰使司都元帅府；在今西藏地方设有乌思藏纳里速古鲁孙等三路宣慰使司都元帅府，管辖乌思(今西藏中部地区)、藏(今日喀则地区)、纳里速古鲁孙(今阿里地区)。以上3个宣慰司的首领宣慰使均由帝师或中央管理机构宣政院推荐，皇帝任命。

　　二是设立管理西藏事务的中央机构宣政院。早在1264年，忽必烈在中央设总制院机构，负责境内佛教事务和西藏地方的政教事务，由国师八思巴(西藏萨迦派首领萨迦班智达·贡噶坚赞的侄子)掌管。八思巴之后由元朝宰相桑哥(藏族人)担任总制院使。1288年，宰相桑哥为了加强对整个藏族地区的统一管理，向忽必烈建议把总制院改为宣政院，使宣政院和中书省、御史台、枢密院成为平行的中央四大机构。

　　三是清查户口。清查户口是元朝治理西藏的重要措施，元朝中央曾3次派官员赴藏清查户口。1260年，忽必烈刚即位就派官员入藏调查清理户口，确定赋税的数额。1268年，又派官员赴藏第二次清查户口。这次清查了乌思藏的13万户属民户口，任命了万户长，确定了每个万户应该缴纳的贡赋数量。由于这次清查户口较为彻底，为后来完善驿站和建设地方行政体系提供了依据。1287年，元朝再派官员进藏第三次清查户口。

　　四是设立驿站。根据藏文史书《藏汉史集》记载，忽必烈即位初期就派官员进藏，按照各地道路的险易、土地的肥瘠以及人口的多寡，仿照汉地驿站制度，从青海的汉藏交界处至萨迦设立了27所驿站，其中乌思藏地区设有11所，由中央直接派官员管理。后来又设立军站，特为军事行动提供方便。驿站的设立，是元朝对西藏地方和其他藏族地区有效管理的重要保证之一。同时，对加强藏族地区与内地的联系，促进藏族与各兄弟民族之间的经济、文化交流亦起了很大作用。

　　五是对西藏地方各级官员实行任免、赏罚制度。八思巴之弟恰那多吉经忽必烈任命，掌管西藏地方事务，受封为“白兰王”，后来八思巴家族的锁南藏卜等人也被授为“白兰王”。恰那多吉死后，元朝设萨迦本钦一职掌管乌思藏三路军民万户，为西藏地方最高行政长官。宣慰使司都元帅、元帅、万户长等高级官员都须经宣政院或帝师荐举，由皇帝任命。中央政府还向西藏各教派的一些上层僧人授以宁国公、文国公、国师、三藏国师、灌顶国师、大元国师、大司徒等名号。对西藏地方高级官员的处罚也由中央政府直接掌握，有时还采取非常措施。如，第二任萨迦本钦贡噶桑布违抗八思巴，忽必烈派宰相桑哥带兵入藏，攻占了贡噶桑布所据的城堡，并处死了他。必里公(今墨竹工卡县直贡乡)万户起兵反抗萨迦，元朝派皇孙率军援助萨迦本钦昂林，焚毁了直贡主寺，平息了直贡叛乱。

　　明朝：政权的更替并未改变西藏地方与祖国的隶属关系

　　1254年前后，西藏噶举派的支派帕木竹巴的第二代喇本(活佛与长官合为一体的称呼)降曲坚赞消灭萨迦政权，元朝承认了既成事实，封授降曲坚赞为大司徒，帕木竹巴政权便成为西藏地方的统治者。1368年，朱元璋在南京即帝位，建立了明朝，继承了元朝的统治，也继承了元朝的版图，包括西藏在内。

　　巴桑旺堆说，明朝对西藏的管辖，主要体现在3个方面。一是帕木竹巴政权归顺明朝。1369年，明太祖朱元璋派人带着诏书前往今甘肃一带招谕藏族各部归顺明朝。1372年，西藏本部摄帝师喃加藏卜前往南京觐见朱元璋，第二年被封授为炽盛佛宝国师。他两次共向明朝举荐乌思藏元代旧官百余人，全被授以官职。西藏本部其他僧俗首领也争相归附，朝贡请封，上缴元朝旧敕印信，以求换取明朝新的敕封，在中央政权管辖下治理地方事务。

　　二是设立西藏地方行政和军事机构，任命地方官员。1374年，明朝在河州(今甘肃临夏县)设置西安行都指挥使司，下辖河州、朵甘、乌思藏三个卫(卫是明代行政区域)。后将朵甘、乌思藏升为都指挥使司，乌思藏都指挥使司下设行都司、卫、所等机构，各级机构的官员均由中央直接敕封当地的僧俗首领担任。这些朝廷命官的升迁、任免和更替，均由中央政权直接决定。1375年，明朝中央在西藏俄里思(今阿里地区)设立军民元帅府，明太祖亲下诏书，封搠思公失监为元帅。

　　三是敕封西藏各大教派首领。元代独尊萨迦派，而明代根据有些教派的势力已超过萨迦的情况，实行多封众建，使各地方僧俗首领直接受命于朝廷，以达到中央集权的目的。中央政府先后加赐西藏各教派首领为法王和王的称号，又敕封其他一些寺庙首领为“西天佛子”、“大国师”、“国师”、“禅师”、“都纲”等各种名号。其中最为著名的是三大法王和5个王。噶举派噶玛巴黑帽系第五世活佛得银协巴受封为“大宝法王”，萨迦派首领贡噶扎西受封为“大乘法王”，格鲁派创始人宗喀巴的弟子释迦益西受封为“大慈法王”。