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易宪容:汶川特大地震对中国经济的影响

   汶川大地震对国内经济增长和通货膨胀的整体形势影响都可能不会太大。此前1995年日本神户地震和1999年台湾地震都只是对当季的GDP和CPI有暂时的、程度不大的干扰,考虑到汶川在中国经济总量中的较小比重,地震对全国宏观经济的影响是十分有限的。因此,就目前的情况来看,全国基本的经济格局并不会由于汶川地震而改变,国内从紧的货币政策也不会调整。受到毁灭性打击的当地经济

   这种经济毁灭性的打击不仅表现在直接的经济损失上,如建筑物毁坏、企业生产的停顿、市场交易的停止等,而且还表现在间接的经济损失上,如当地建筑物地震后的重估、居住环境改变等。特别是对经济的间接影响,在未来10年甚至20年内也都无法恢复。

   到5月23日为止,汶川特大地震发生已经十多天了。从汶川大地震现场传来的各种信息表明,这次大地震,其震幅之广,损害之大,远远超过1976年的唐山大地震,除了伤亡人数外,是新中国建国以来最严重、损失最大的灾难。根据中国科学院可持续发展战略首席科学家、国务院参事牛文元教授的初步计算,地震带来的直接经济损失可达1300亿-1500亿人民币,相当于近十年来中国年均各类自然灾害损失总额的70%-75%。

   据报道,汶川大地震涉及四川18个市(州)和甘肃、陕西、重庆部分地区,受灾面积超过10万平方公里,直接受灾人口达1000多万。5月23日上午10时,国新办举行抗震救灾发布会,在会上四川副省长李成云公布,截至昨日19时,四川汶川地震已造成55239人遇难,281066人受伤,24949人失踪。而从目前的公开数据来看,地震已经造成房屋倒塌312.8万间,房屋损坏1560.9万间。受灾地区交通、电力、通讯、供水、供气等基础设施损失严重。还有,四川全省有14207家工业企业受灾,直接经济损失达670亿元等。也就是说,由于人员伤亡、公共基础设施及城市房屋损毁严重、水库及发电设施破坏、交通运输中断、企业损毁及生产的停顿、所有的市场活动的停止等,虽然这些损失要过一些时候才能统计出来,但汶川大地震对当地经济将造成毁灭性的打击。而且这种经济毁灭性的打击不仅表现在直接的经济损失上,如建筑物毁坏、企业生产的停顿、市场交易的停止等,而且还表现在间接的经济损失上,如当地建筑物地震后的重估、居住环境改变等。这些都将对汶川地区的经济造成严重打击。特别是对经济的间接影响,在未来10年甚至20年内也都无法恢复。

   但是,对四川及全国整个经济的影响来看,据2007年统计,四川省人口8170万人,占中国总人口的6.2%;四川GDP为15000亿元,占中国GDP的4.3%。而汶川地震多数地方都属于山区,只有少量工厂和农业生产,产值占四川省的0.3%。也就是说,由于这次汶川大地震发生的特殊地理位置,尽管这种地理位置给救灾带来十分的困难,但由于这次地震发生在山区,这些地方不仅人口少,而且经济相对落后,因此,地震发生后对中国整体经济的影响不会太大。再加上有一定震度的甘肃、陕西、重庆、云南、山西、贵州和湖北的GDP总量占中国的18%,但这些地方的生产基本未受破坏。根据这些数据,有人计算,汶川大地震对中国整个GDP增长的影响大约在0.6%。

   灾后重建

   与货币政策关系不大

   灾后的重建,重要的方面并不是通过什么货币政策的调整或宽松的货币政策来进行,而是要通过国家财政的预算或财政转移支付来进行。因为,货币政策是间接的,它只有在个人或企业在满足基本的生存条件下及在家园得以恢复条件下才能起到作用。

   但是,在我看来,在汶川大地震地区,尽管这次特大的地震震幅广,对当地经济损失的程度也很大,但由于这些地区人口稀少、经济相对落后、市场相对不发达,因此,从GDP的总量来看,对全国整个经济影响不会太大。而且在灾后的重建过程中,由于地震灾区的经济受到毁灭性打击,中央政府对这个地区有巨大财政投入。比如公路交通、城市公共设施建设、住房建造等方面,在中央政府巨大的财政投入下,短时间内就能够恢复到灾前水平。而政府巨大的财政投入,不仅不会影响当年的GDP增长,反之可能成为拉动GDP增长的一个重要因素。有人初步估计,汶川大地震将拉低全年GDP增速0.2%,但灾后重建将激发投资,推高中国投资增速约0.3%。

   也就是说,汶川大地震并不会改变当前中国经济的基本格局,中国经济仍然处在一个快速运行的轨道上。比如,2008年1-4月份的累计零售总额增长高达21%,其中4月份增长22%,呈现高速增长态势;而这期间的固定资产投资的增长幅度,均在25%以上;1-4月份商业银行人民币贷款达到17965亿,加上外币贷款达到20000亿元以上;受投资和消费需求较快的增长影响,今年1-4月份的居民消费物价指数累计涨幅达到8.2%,4月份达到8.5%。今年1-4月工业品出厂价格指数累计上涨7.2%,涨幅比上年同期提高4.3%。加工工业出厂价格今年1-4月同比上升4.9%,涨幅较上年同期增加2.9%,其中4月份的加工工业出厂价格涨幅是近10年最高,高达6%。

   也就是说,汶川大地震后,全国基本的经济格局没有改变,因此,政府既定的宏观经济政策不会有太大调整。尽管最近央行对受灾地区采取一些特殊金融的措施及政策,但是这些都仅限于受灾地区,不会是全国性的从紧货币政策放松。而且,就目前的中央政府经济工作的重点来看,汶川地区的灾后重建会放在首要的任务上,而对当前国内的经济形势,仍然会注重如何防止过高通货膨胀及全国的固定资产投资过热这个重点上。

   而灾后的重建,重要的方面并不是通过什么货币政策的调整或宽松的货币政策来进行,而是要通过国家财政的预算或财政转移支付来进行。因为,货币政策是间接的,它只有在个人或企业在满足基本的生存条件下及在家园得以恢复条件下才能起到作用。如果连最基本的生存条件都没有,各种金融政策能够起到的作用是十分有限的。因此,对汶川地区的家园重建,基本上是以巨大的财政投入为主导。通过巨大的财政投入,来解决灾区民众的衣食住行的问题,来建立起灾区民众基本的生活秩序与企业的生产秩序。温家宝总理5月21日主持召开国务院常务会议,研究部署当前抗震救灾和经济工作时表示:"举全国之力多渠道筹集灾后重建资金。中央财政今年先安排700亿元,建立灾后恢复重建基金,明后年继续作相应安排。"

  

  

  

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