21日在徐州召开的全省煤矿暨非煤矿山安全生产工作会议上，非煤矿山的市场安全准入问题成为众人关注的焦点。

　　 据介绍，2006年7月1日起，江苏省要求所有非煤矿山企业（除煤矿外的金属矿山、非金属矿山等）必须依法持证生产，无证非煤矿山企业一律予以关闭。我省的非煤矿山已从上世纪90年代的1万多家缩减为目前的2000多家。

　　 2002年以来，江苏省非煤矿山事故起数和死亡人数逐年下降，2006年以来未发生较大事故。然而，省安监局有关人士指出：“今年1-4月份，全省非煤矿山事故死亡3人，安全形势依然严峻。”

　　 记者了解到，目前全省持有安全生产许可证的非煤矿山企业有2113家，虽然这些企业的规模化、集约化、规范化、机械化水平在逐年提高，但企业规模小、数量多、分布面广的现状决定了安全监管的难度。例如，我省某市的石灰石储量高达10多亿吨，采石业一直是该市乡镇经济的支柱产业，然而正是由于企业普遍存在规模小、机械化程度低、人员素质低等现状，非煤矿山事故曾长期占到全市各类事故总量的60%。

　　 “非煤矿山企业的安全隐患不容忽视。”安监部门人士说。去年，江苏省的非煤矿山企业共查出隐患2341条。而且，和煤矿相比，非煤矿山企业开采矿种多样，开采方法和技术要求不一；部分小型非煤矿山的开采工艺落后，还有些地区非煤矿山企业布局不合理，少数地下开采矿井生产系统不完善，有的尾矿库超期服役……“近年来，一些矿石价格上涨，为谋利有些企业短期行为严重。如采石场发生的边坡坍塌、山体滑坡事故，多是由于企业没有按照规定分台阶开采或者开采台阶过高造成的。还有些地下矿山企业，对炮烟中毒的危害性认识不足，没有制定应急预案或者把应急预案束之高阁，职工缺乏应急救援常识，致使发生炮烟中毒事故后由于盲目施救造成事故扩大的情况多发。”

　　 有关人士指出，非煤矿山企业应借鉴煤矿企业的经验，建立健全安全质量标准，规范验收考核办法。此外，应突出对超能力、超层越界开采、生产系统不完善和存在重大安全隐患的地下开采企业的专项整治，对经整改仍达不到要求的企业，责令停产整顿直至关闭。更重要的是，加强非煤矿山开采秩序整顿，提高市场安全准入门槛，解决部分地区因矿山规模过小、布局不合理等因素影响安全生产的问题。 宋晓华