孤儿收养——“待灾情稳定后，方能适时启动”

　　焦点关注：

　　地震灾害造成相当部分孤儿、孤老、孤残人员，其中，众多孤儿的命运尤其牵动人心。目前，社会各界人士纷纷表达强烈认养愿望，但地震孤儿收养登记工作尚未启动。

　　救助进展：

　　权威人士27日接受新华社记者采访时表示，根据民政部、财政部和国家粮食局联合发布的有关救助政策，因灾造成的孤儿、孤老、孤残人员补助标准为每人每月600元，受灾的原“三孤”人员补足到每人每月600元，补助期限三个月。

　　据悉，目前四川灾区民政部门已经采取了福利机构集中收养和其他就近、就便方式，对这些儿童进行了妥善的临时安置。同时，积极为这些孩子寻找家人。

　　一个令人欣慰的事实是，目前每天都有儿童被父母或亲属认领。根据民政部提供的情况：22日，绵阳市孤儿和暂时无人认领的儿童计1697名，经过寻亲和认领后，23日减少至494名。灾后绵阳市社会福利院临时安置孤儿和暂时查找不到家人的儿童最多达27名，经认领，目前只有3名。

　　专家释疑：

　　民政部有关人士在接受采访时表示，在孤儿身份没有确认前，就开展家庭收养，一旦儿童亲生父母或亲属来认领，就有可能产生法律纠纷，还会伤害收养人和被收养人的感情。

　　“目前当务之急是，先努力为孩子寻找家人及亲属，当无人认领确定孤儿身份后，再依法开展收养登记，以保护收养人和被收养儿童的合法权益。”

　　权威提醒：

　　民政部有关人士表示，十分理解和感谢广大爱心家庭的收养愿望。同时，作为一项确立人身关系的民事法律行为，须依法办理收养登记。

　　迄今为止，四川省民政部门并没有授权任何组织和个人开展收养孤儿的登记服务工作。

　　“地震孤儿的家庭收养应在灾情基本稳定、孤儿身份确认后，依法有序办理。”

　　最新消息：

　　民政部有关人士透露，将加强灾区儿童福利机构建设，同时广泛动员社会力量，多层次、多渠道地参与孤儿救助安置工作。

　　据悉，民政部正协助四川省政府制定有关救助安置办法，研究建立多种体现社会爱心的途径和方式，如动员社会组织和个人捐资兴建福利机构，建立孤儿救助安置基金。特别是通过依法开展社会收养，促进这些孩子回归家庭，使他们健康成长。

　　对于地震造成的孤老、孤残人员，一方面，政府将加大投入，兴建城市社会福利机构和农村五保供养机构，提高生活保障的标准和水平。另一方面，在鼓励社会力量兴办社会福利机构、捐资定向资助他们生活的同时，大力推行亲属赡养，积极探索社会人士爱心赡养，签订赡养协议。

　　据悉，目前政府有关部门和社会组织已开始组织社会工作和儿童心理方面的专业人员开展对“三孤”人员的心理抚慰。

　　善款善用——“决不允许捐赠款物‘跑、冒、挪、贪’”

　　焦点关注：

　　南北共此危情，天地同献爱心。面对社会各界的大量捐款捐物，如何保证拳拳爱心用于灾区受到广泛关注。捐赠款物的监督管理尤其是社会关注的“焦点”。

　　最新进展：

　　截至27日12时，中国共接受国内外社会各界捐赠款物327.22亿元。捐款数额等创下历史之最。

　　民政部中央财政汇缴专户到账捐款16.99亿元。在严格核实确认的基础上，已向四川、甘肃、陕西、重庆等地紧急下拨第一笔救灾捐款12.4亿元。

　　全国红十字系统已陆续向灾区提供了价值14.33亿元的救灾援助。

　　监督举措：

　　为防止捐赠、救灾款物出现“跑、冒、挪、贪”，将其真正用于灾区、用于受灾群众，有关各方已迅速行动，采取多种举措。

　　——中央纪委、监察部、民政部、财政部和审计署联合发出通知，要求加强对抗震救灾资金物资的监管。堵塞管理使用过程中的各种漏洞。

　　——民政部要求各地加强捐赠款的拨付使用的监督管理，严格按照捐赠者意愿拨付使用，切实提高捐款使用效率，并及时向社会公众和捐赠人反馈使用情况。

　　——审计署表示，将通过审计，全面掌握财政专项拨款和海内外捐赠款物的实际情况；救灾款物是否及时拨付到位，是否存在滞留、截留、转移挪用等问题……

　　各方声音：

　　目前，“救灾帐篷在小区意外现身”的个别事件已引起有关方面迅速介入调查，结果将公之于众。与此同时，有关各方近日再次发出明确声音。

　　——民政部副部长罗平飞表示，将管好用好捐赠款物。各地、各接收捐赠机构在继续做好接收捐赠有关工作的同时，及时向社会公开接收、发放捐赠款物情况，接受社会监督；

　　——中国红十字会总会郑重承诺，此次救灾款物全部用于救灾工作，不留作基金或作为管理费。其接收地震灾害的捐赠款物及调拨、分发、使用情况，将定期向社会公告，接受政府部门的审计及社会监督。

　　——中央纪委、监察部、民政部、财政部、审计署等五部委近日联合召开会议。决定：强化对救灾款物的跟踪审计监督，加大公开力度，定期向社会公布阶段性审计情况。对发现的贪污、私分、截留、挪用救灾款物等行为，要迅速查办，从重处理。

　　——审计署办公厅26日发布公告：社会各界人士凡发现挤占、挪用、贪污、侵占、浪费、虚报冒领救灾款物的问题，可拨打电话010-68301242向审计署举报。