夏粮将连续五年增产 走出粮食生产波动怪圈

　　 农业部部长孙政才日前在河南南阳举行的“全国小麦跨区机收启动仪式”上说，目前小麦长势喜人，夏粮丰收在望，如果近期不出现重大灾害性天气，我国夏粮单产将再创历史最好水平，总产将实现第五年增产。

　　 有关专家认为，这个令人鼓舞的信息充分说明，我国夏粮生产已走出了连续两年或三年以上增产、下个年份就肯定减产的“波动怪圈”，跃上一个稳产增产的新台阶。事实证明，我国政府多年来一直坚持的支农惠农政策，正充分发挥着保护农民利益、促进粮食增产、确保粮食安全的巨大作用。

　　 自1985年近20年间，我国粮食生产一直在丰收与歉收之间波动，连续稳产增产基本没有超过三年，以至有人认定，“丰收后的跌落是历史的必然”。

　　 然而，从2004年至今，我国粮食连年丰收，2007年粮食总产达到10030亿斤，而今年有望再创历史最好水平，从而实现自1985年以来首次连续五年增产。

　　 这显然得力于中央一系列支农惠农强农政策的强有力支撑。

　　 解决“三农”问题和确保粮食安全一直是我国经济工作的“重中之重”。近年来，中央连续发出五个一号文件，按照“以工补农、以城带乡”战略和“多予、少取、放活”方针，梯次构建支农惠农的长效机制。2008年中央财政安排“三农”投入5625亿元，创历史新高。

　　 面对世界粮食的新形势，国务院在今年初预算大幅增加基础上，又出台十项重要政策措施，再增加投入支持农业和粮食生产，粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等“四补贴”，规模达950多亿元，比去年增长85%。

　　 记者日前在河南杞县五里河乡贾洼村采访，农民张义安翻开他的粮食补贴存折，高兴地说：“自从有粮食补贴以来，我这个小本本上的钱数年年增加。当时只有直补一项，一亩补15.14元，后来又增加了综合补贴，一亩补45.8元，今年综合补贴又增到59.5元。我种了五亩多地，光各种补贴一年净落300多块钱。国家想着法不让种粮农民吃亏，今后我还要多种粮。”

　　 “经过多年实践，中国支农惠农的政策积累了经验，充分发挥了促进粮食增产的作用。”中国社会科学院农村发展研究所农村政策研究中心主任李成贵说：“对农民的补贴和起保护作用的最低价格就是很好的配套，在现有条件下有效调解了国家粮食安全与农民增收之间的矛盾。”

　　 “政策好、人努力、天帮忙，科技带来丰收粮”，是人们评价近年来粮食增产丰收经常用的一句话。小麦播种面积突破100万亩的河南项城市，是黄淮平原典型的农业大县，市长邹洪对记者说：“这些年农业生产的大环境十分有利，政策效果明显。项城市小麦预计单产首次超过1000斤，达1067.6斤，总产超过11亿斤，都是历史最好的一年。”

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　　 粮价走势:收购进度先快后慢麦价高开小幅高走

　　 河南省遂平县和兴乡一户农民在收获小麦。新华社记者 朱祥摄

　　 我国夏粮连续五年丰收，不但为国家粮食安全提供了强有力的支撑，而且为稳定粮食价格打下了基础。郑州粮食批发市场总经理助理、首席分析师刘正敏认为，预计今年小麦上市后收购进度先快后慢，收购价格同比高开并小幅高走，但上涨幅度十分有限。

　　 来自农业部的统计显示，今年各地冬小麦大多都呈现“三增”趋势，即播种面积增加、单产增加、总产增加。我国小麦播种面积3.2亿多亩，比上年增加90万亩，此外，今年小麦质量也普遍较高，预计二等以上占绝大多数。

　　 今年以来，河南、河北、山东三个最大冬小麦主产省小麦生长情况良好，整体长势好于去年。3月底农业部农情调查显示，全国冬小麦长势良好，总体好于前期和上年同期。从全国冬小麦返青苗情来看，一、二类苗比例达到了82.3%，比上年同期增加了2.8个百分点。今年冬小麦苗情最突出的是旺长面积明显减少，去年旺长最大面积达到了4700万亩，而今年最大面积只有661万亩。

　　 目前，随着全国跨区机收仪式在河南南阳的正式启动，我国自南向北进入小麦收割的集中期，大规模收割以来，暂未遇到恶劣的灾害性天气，如果不出意外，又一个丰收年几成定局。<<<详细

　　 全国夏粮有望再次丰收发出三大有力信号

　　 由农业部组织的“全国小麦跨区机收启动仪式”5月25日在河南南阳举行，标志着今年的“三夏”会战正式打响。在全球粮价上涨、供求紧张的国际背景下，在我国抗震救灾仍处在刻不容缓的紧要关头，全国夏粮有望再次丰收，令人鼓舞，催人奋进，发出多重有力的信号。

　　 【信号一】：中国有能力保障国家粮食安全，有能力依靠自己解决吃饭问题。

　　 【信号二】：夏粮丰收为经济社会发展和防止通胀提供有力支撑。

　　 【信号三】：惠农支农政策效应日益彰显，农民种粮积极性不断提高。

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　　 一张存折记录一位农民五年的种田补贴清单

　　 5月5日，湖南省邵阳县下花桥镇石联村种粮大户邓再得（右一）重温一张珍藏10余年的“定购粮单”，掏心窝感激政府重视“三农”的好政策。邓再得过去每年交纳600公斤定购粮抵交农业税，还要负担各种款项500多元。自取消农业税后，他种粮12亩，年产粮食5000多公斤，每年减少负担款项1200元，还得到政府给的粮补等款600余元。邓再得默默记下了政府这笔情……（李爱民摄）

　　 在城市，要想摸清别人存折上的数字几乎是不可能的事。但在农村，这件事情却有个例外。

　　 自2004年国家对种粮农民实行直接补贴以来，河南每户种粮农民都从政府那里领到一张存折，农民称它为“一卡通”。只要知道谁家种了多少亩地，邻居们彼此都知道这张卡上存有多少钱。这是因为，不仅国家对每亩地的补贴标准是一样的，而且谁家补贴多少，全部在村务公开栏里张榜公布。

　　 像河南几千万农民一样，豫东杞县五里河乡贾洼村农民张家干手里就有这样一本存折，清楚地记录五年来国家实行种粮补贴的历程。麦黄粒饱的小满时节，记者见识了张家干的这本折子，听他细说这五年存折数字的变迁。

　　 “当初乡里通知让领存折，我还真不相信。种地已经不交税了，国家还反过来给农民发钱？这样的好事打着灯笼也难找。”张家干告诉记者：“当时的粮食直补是每亩地12.1元，我家六亩地，共补贴72.6元。直到今年，这个数也没减少。”

　　 杞县财政局局长何万峰介绍说：“为了不让农民吃亏，从2004年起，国家从粮食风险金中拿出钱来直接补贴给种粮农民，这个政策一直坚持到现在。”

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　　 农业部部长孙政才：一定要始终做到"手中有粮"

　　 确保粮食等主要农产品生产的稳定发展，关键是要调动农民务农种粮和地方各级政府重农抓粮的积极性，着力提高粮食综合生产能力。为此，必须继续加大对农业的投入和对农民的补贴，努力构建保障我国粮食等主要农产品供给的长效机制。要建立耕地、水资源保护和有效利用的长效机制，尤其是必须坚守18亿亩耕地的红线，对土地实行最严格的保护制度；要建立农业生产基础设施投入的长效机制，实施好粮食战略工程，提高粮食核心产区生产能力，开发一批粮食后备产区，加大农垦大型粮食生产基地建设力度；要建立科技支撑的长效机制，以现代农业产业技术体系建设为突破口加快农业科技创新步伐，全面提高农业科技创新、应用推广和农民承接科技的水平，大力推广良种良法；还要建立提高农业生产抗御风险能力的长效机制、农产品顺畅流通及加强宏观调控的长效机制；要切实强化粮食省长负责制和菜篮子市长负责制，保护粮食主产区和农民的积极性，落实主销区、产销平衡区责任，促进产销连接。

　　 农业部长：全力夺取夏粮丰收以实际行动支援灾区

　　 5月的黄淮海大地，麦浪翻滚，机器轰鸣，一派丰收的繁忙景象。25日至27日，刚刚结束在四川灾区调研的农业部部长孙政才，风尘仆仆地赶往粮食主产省河南、安徽考察“三夏”生产工作。孙政才强调，抓好农业生产，特别是粮食生产，关系经济社会发展全局，各级农业部门要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持一手抓农业抗震救灾，一手抓当前农业生产，全力以赴夺取夏粮丰收，以实际行动支援灾区，服务经济社会发展大局。

　　 “中国粮仓”河南迎来第五个夏粮丰收年

　　 作为中国粮仓，河南夏粮生产已连续4年丰收，全年粮食产量连续两年突破1000亿斤大关。对此，各级党委、政府不仅没有放松粮食生产，反而更加坚定不移地把粮食放在经济工作的重中之重，落实党的强农惠农政策。据统计，全省夏粮种植面积达到7933万亩，其中小麦种植面积达到7890万亩，优质专用小麦种植面积达到5208万亩，均创历史新高，其中小麦种植面积为建国以来之最。

　　 党的强农惠农政策补贴力度继续加大，极大地调动了农民种粮积极性。今年全省种粮直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具补贴近90亿元，比上年增加三分之一还强。良种补贴面积90%以上，农机具购置补贴覆盖全省所有农区。国家实施粮食最低收购保护价和新的小麦国家标准，进一步保护了种粮农民的利益。