“各地政府给出的工资涨幅指导价,已纷纷高出CPI”,其中比较引人注目的是,北京市把往年企业工资指导线的下限从“零增长或负增长”,改为“增长3.5%”,上海、深圳等举足轻重的大城市,也都对工资指导线做了大幅度的上调。(6月12日《上海证券报》)
在物价指数一浪高过一浪的今天,各地政府能够及时出台政策,要求上调工资,这种做法是值得肯定的。前一段时间,曾有经济学家说,提高职工工资有可能会导致出现“物价工资的螺旋式上升”,造成“成本推动型的通货膨胀”。但这种说法很快就被证明是站不住脚的,因为中国职工的工资原本就偏低,只占商品成本的一小部分,提高一点,也不过是向正常比例的一种复归,谈不上什么推动通货膨胀的问题;再一条就是从去年开始的通货膨胀,主要是国际热钱为赌人民币升值涌入中国造成的,并不是国人的消费能力过于强劲造成的。
在明确了这一点之后,一个必须回答的问题就是:我们究竟应该怎样做才能够把好事办好,使给职工上调工资这件事实至名归?提出这个问题绝不是杞人忧天,因为现在除了机关、学校以及少数国有垄断企业外,大部分承担着“上调工资”任务的,都是一些政府无法直接控制的民营企业,从过往的经验看,政府缺少有力的杠杆,来落实自己提出的工资指导线。
在我看来,我们应该采取两个方面的措施,来解决这一问题:一是要充分发挥工会的作用,增强职工的博弈能力。劳资力量的不对称,是过往的工资指导线不能落到实处的一个根本原因。虽然职工明知企业主不按照政府规定的工资指导线发放工资,是不合理甚至不合法的,但却往往束手无策,因为单个地向老板提出要求,通常不会被理睬,甚至会受到报复,而采取投诉或起诉的方式,又需要耗费大量的时间精力,程序冗长,也很难达到预期的效果。
因此,如果各地能够把工会作为落实工资指导线的主要力量,并把工资指导线能否落实作为考核工会干部的主要指标,以在工会主导下和企业主进行集体谈判的方式,确保工资指导线的落实,则必然能够打破劳资间的力量不对称,有效扭转这一局面,并有助于逐步建立起一套调整工资的良性机制。
二是各地政府也要充分体谅企业的难处,采取各种措施为企业减负,使之有能力落实工资指导线。近年来,一个是人民币汇率的调整,使企业的国际竞争力受到了一定影响,再一个是油价以及原材料价格的上涨,使得企业的处境变得比较艰困。在这种情况下,政府应该主动为企业,尤其是大量用工的中小型企业和劳动密集型企业减负,同时采取措施打破垄断,增加企业的市场及利润空间,此外,还要整顿吏治,降低企业经营的“灰色成本”,凡此种种,都将使企业有能力、也乐意为职工提高工资。
在我看来,这样双管齐下,企业工资指导线落到实处,把上调职工工资的政策好事办好,也就是可以预期的了。