――四川地震灾区干部队伍重建工作纪事

　　 震灾突如其来，两分半钟的肆虐，令川蜀大地满目疮痍，废墟处处。

　　 打好抗震救灾这场硬仗，是对灾区各级党组织、党员干部最现实、最直接的考验。震后灾区百废待兴，安置群众、恢复生产、重建家园，无不需要坚强的组织保证。

　　 抓好灾区的干部队伍建设，刻不容缓！

　　 抗震救灾伊始，四川省党组织就把灾区党员干部队伍重建工作提上日程。各级组织部门把党员干部在抗震救灾和灾后重建中的表现，作为干部任用的重要依据，使抗震救灾一线成为考察、考验、培养干部的主战场。省委组织部副部长王川说：“抗震救灾一个月来，全省各级党组织是强有力的，自去年换届以来任用的各级领导干部经受住了大灾大难的检验和考验。组织部门为此还特事特办，火线提拔了一批干部，加强和充实各级党委和政府的力量。同时，选拔优秀年轻干部充实灾区一线，强有力地建设灾区各级领导班子和干部队伍，更好地发挥党员干部在抗震救灾中的领导核心作用和模范带头作用。”

　　 截至目前，成都、德阳、绵阳、广元、雅安、阿坝等6个重灾区中，从村组到市州各级组织，已经全部实现组织健全、干部配备到位，恢复正常运转；309个受灾群众集中安置点全部建立临时党组织；795个因基层干部遇难或重伤造成的空缺职位，全部补充到位；从省、市、县机关选派的3100名干部，已充实到抗震救灾一线。

　　 抢险自救，原来的领导班子受损，新的战斗堡垒建立

　　 特大地震灾害，给四川灾区干部队伍造成巨大损失，特别是灾区基层干部伤亡惨重。

　　 在北川羌族自治县，全县机关行政事业单位1/4的干部职工遇难或失踪，一些单位因为干部减员严重几乎无法运转；

　　 青川的基层党员干部遇难154人，重伤557人，基层党组织完全破坏1个，严重受损31个，部分受损121个；

　　 ……

　　 据四川省委组织部的不完全统计，截至5月31日 ，四川灾区基层党员干部遇难1965人，重伤21247人。干部队伍本身出现伤亡的同时，灾区绝大多数干部都有亲属遇难或受伤。然而，灾情就是命令，灾区就是战场。在一个个“孤岛”，党员干部挺身而出、冲锋在前，全力指挥抢险自救，为抢救生命赢得宝贵的时间。在相当一部分抢险救援现场，单位“一把手”伤亡的“二把手”上去，“二把手”伤亡的“三把手”顶上去，主要领导不在场的，由单位内有威望的干部临时指挥。抗震救灾指挥部、党员突击队随即成立，原来的领导班子受损了，新的战斗堡垒建起来。

　　 青川县红光乡东河口村支部书记、村委会主任、文书在地震中全部遇难。危急关头，退休回村的59岁老党员王天才挺身而出，带领党员抢救伤员，转移安置群众900多人。当天下午，村委班子就重建起来，王天才被推选为临时党支部书记。

　　 5月22日，北川县委、县政府临时办事处入驻相邻的安县安昌镇。5月31日，省里下派的5名挂职干部到任，分别担任县委副书记、副县长等职。

　　 目前，德阳等6个重灾区中，109个严重受损和857个部分受损的基层党组织及政权组织，已全部恢复正常运转；309个受灾群众集中安置点全部建立临时党组织。

　　 破格提拔，救灾中的表现是重要依据，但不是全部

　　 绵竹市遵道镇副镇长林建华在镇党委书记、两名副镇长等5名镇干部遇难的情况下，主动补位，担起组织自救责任，有序抢救1100多人。“不到20分钟，大家都集中起来了，临时救灾指挥中心成立！”他被破格任命为镇党委书记。

　　 青川县乔庄镇胜利社区党支部书记姜蓉，带领支部党员全力救灾，创造了整个社区（6000余人）仅8人遇难，20余人受伤的“生命奇迹”。她被破格提拔为乔庄镇副镇长。

　　 大灾当前，不顾个人安危，挺身而出，表现的是“德”；临危不乱，冷静指挥，表现的是“才”。这样德才兼备的同志不任用，还去任用什么样的人？

　　 抗震救灾中，6个重灾区先后从抗震救灾一线提拔、破格提拔使用一批干部。绵阳、德阳、广元三市就分别提拔抗震救灾一线表现突出的162名、20名、17名基层干部担任科级领导干部。

　　 火线破格提拔，既包括年龄、任职期限上的破例，也包括身份上的突破，比如由事业单位编制转为行政编制，由社区、村组干部转为乡镇公务员。

　　 如何保证破格提拔干部的素质？绵竹市委组织部部长蔡绣鸿说：“我们对‘火线提拔’掌握三个原则：一是这些干部属于平时掌握的干部储备人选，综合素质好，群众认可；二是这些干部在大灾中成绩突出；三是熟悉和了解当地情况，工作可以马上到位。”

　　 “抗震救灾中的表现，是重要依据，但不是全部依据。”省委组织部研究室主任岳勇说：“这次提拔上来的干部，大部分都符合干部任用的标准，只是在选拔、任用程序上特情特办。”

　　 尽管如此，民意调查在灾区干部提拔中并没有被忽略。四川省委组织部启动救灾应急预案后，随即启动了非常时期干部监督管理机制，派往灾区的工作组在开展援助指导的同时，对灾区各个干部的履职情况进行跟踪了解，特别注重收集网络舆论关于领导干部表现的反映。

　　 严肃问责，追究失职渎职，没有经验不能成为借口

　　 在一批优秀干部及时得到提拔重用的同时，对极少数工作不力、违法违规的干部快速祭出重拳。

　　 6月7日，四川省纪委副书记任俊年通报说，据初步统计，截至目前，四川省纪检监察机关在此次抗震救灾中共查处41名党员、干部，其中包括8名处级干部。

　　 茂县公安局局长汪某因工作严重失职，被撤销局党委书记和局长职务，并调离政法系统；

　　 广元市委宣传部副部长何某，在抗震救灾中组织协调不力，被免职。

　　 “没有经验并不能成为借口。这样的特大自然灾害，有几个经历过？”岳勇说，对于干部的评价不仅要看主观愿望，也要考察其能力。因为在这种重大突发事件中，只有二者兼备才能把受灾群众的损失降到最低。

　　 灾后重建，多种渠道录用调配干部，充实灾区一线

　　 5月31日一早，3天前还是省高级人民法院行政庭副庭长的季书勤从成都出发，赴任广元市中级人民法院副院长、沙洲抗震救灾指挥部副指挥长。当天与他一起离开成都的，还有其他省级机关选派的79名副处级干部。

　　 这是四川首批下派灾区的干部。这些各单位的业务骨干，不少是灾区紧缺的地质水文、岩土工程、路桥隧道、医学护理等专业型人才。

　　 目前，全省从省、市、县三级机关共抽调了3100多名干部到灾区工作。

　　 抗震救灾一个月，灾区各级干部一直处在高压之下，保持临战状态，身心俱疲。灾后重建的任务依然繁重，而且周期会更长，现有的干部“撑得住”吗？

　　 四川省委常委、组织部部长柯尊平表示，灾区领导班子充实调整到位后，灾后重建中党的建设和组织工作方案正在研究制定，主要是及时给灾区补充规划、建设、交通、环保、水利、防疫等专业型干部。

　　 地震发生时，正值今年的高校选调生办理基层公务员录用协议之际。灾难面前，这些学子没有丝毫畏惧和胆怯，全部如期签约。还没正式报到，不少人就已经到灾区做起了志愿者。

　　 经过这场灾难的考验和洗礼，相信我们的各级党组织会更加坚强有力，我们的干部队伍会更加坚强有力，任何强震也震不垮，任何力量也压不倒！（记者 李 忱 郑德刚 马国英 杨 义）