南京北京东路树木参天，环境优雅，可是，这条路南侧的小公园内，最近开了一个麻将档。公园内看管收费公厕的年轻夫妻是这个麻将档的主人，因为承包公厕的月收入只有300元，实在太低了。对于“公厕做生意”的现象，市容局有关人士说，南京公厕多年来一直“自负盈亏”。去年市容局承诺2008年逐步推广免费公厕，由政府出资养公厕，市民不必再交钱。但是，有关负责人昨天沮丧地告诉记者，这项计划今年要泡汤。

　　 公厕看管员开起麻将档

　　 家住进香河的李小姐最近很郁闷，因为北京东路南侧小公园的青砖路上，有人摆了二三十张麻将桌，以“每天每人1元的低价”，招揽散步的老人“玩一圈”。李小姐和老公没地方散步，只好进入林边的泥路行走。

　　 记者昨天在该公园经人指点，来到麻将档东边100多米处一间“一类”公厕（即“豪华公厕”），门口写明“每人次收费3毛钱”。承包人是一对来自盐城的年轻夫妇，两人住在男、女厕所中间的一个小屋子里。他们说,麻将档就是他们开的。

　　 “我们不承担水电费，都是区环卫所承担，市民上厕所交的钱都归我们。”听起来似乎很划算，可是“这一带人流量本来就小，老人都能免费上厕所。一天下来，也收不到10块钱”，夫妻俩苦笑着告诉记者。“在南京，每个月300块钱怎么过啊？”夫妻俩一商量，买了些桌椅和篷布，在林中摆起了麻将档，每个月收入还不到1000元。

　　 承包收入不够支付费用 “他们是自负盈亏，如果养不起自己，当然要另找出路”。南京环卫系统一名负责人向记者透露，南京747座公厕长期以来都是“自负盈亏”，按照一类到三类的标准，收费0.1—0.2元。一些公厕地处闹市区，比如火车站、汽车站附近的公厕，每月收入能达到上千元。而人流量小、市口不好的公厕，只能顺便卖点饮料、烟酒等小百货，甚至开设洗车场，都不算是新鲜事。

　　 “自负盈亏”模式对于各区环卫所来说，也是一个负担。当初环卫所将公厕承包出去，并未成为“甩手掌柜”，依然承担着公厕的水电费、维修费。“只不过比例有轻有重。如果公厕收入高，我们就负担少点。如果公厕收入低，我们就全部负担”。某区的公厕大部分是一类公厕，水电费、维修费比较高，去年一年竟花了环卫所97万元。

　　 公厕免费计划要泡汤

　　 北京东路公园内看管公厕的夫妻俩对记者说，他们盼着“厕所免费”。两人听说，看管免费公厕是有“固定工资”的，一个月有850元工资。其实，举报他们的李小姐也有同样的期盼。

　　 据悉，去年下半年，南京市市容局就曾向市民承诺：2008年将逐步推广“免费公厕”，由政府出资来“养公厕”，市民不用再交“如厕费”。可是，记者就此事致电南京市容局有关负责人时，他沮丧地说，“政府迟迟不拨款，市容局又没钱，今年的计划恐怕要泡汤了。”一名市容局人士给记者算了一笔账，“747座公厕免费开放后，将派专人看管、打扫，保持一类的水准，需要每座5万元/年的资金支持”。这样，一年需要3700多万元。他认为，政府不可能拿出这么多钱，去养护一个“没有任何效益的房子”。

　　 下关免费公厕试点受挫

　　 “若政府只拿出一部分钱来，必定会重蹈‘下关试点’的覆辙。”记者听他这么形容一个南京市容“引以为豪”的样板，不仅感到吃惊。他说，“下关免费公厕的试点是失败的”，试点三年以来，政府并没有完全“养起来”，仍存在一定程度的“自负盈亏”。每座公厕大约需要每年5万元的经费，总计每年165万元，而政府每年只承担70多万元的经费。余下一大半的经费由环卫所承担。

　　 这样一来，更尴尬的事出现了，“以前是承包人住在公厕里，24小时看管。取消承包制后，看管人只能上班十几个小时。如果要加夜班，就要付加班费”。于是，夜间发生偷设备、偷水等情况就不可避免了。管理日益混乱，如今已经成了“反面典型”。

　　 公共服务应由政府买单

　　 南京师范大学一名社会学家认为，公厕是一种城市基础公共设施，不应该采用“市民缴费、个人承包”的方式，也不应该采用“政府承担部分经费”的方式。公共服务应该由政府来买单，公厕看管人的收入也应当是相对固定的。（焦哲 黄南）