财政部、证监会、审计署、银监会、保监会28日在北京联合发布了我国第一部《企业内部控制基本规范》，该基本规范将于2009年7月1日起首先在上市公司范围内施行，并鼓励非上市的其他大中型企业执行。

　　中国证监会党委委员、纪委书记李小雪在此间举行的发布会上说，《企业内部控制基本规范》的发布是中国资本市场发展中的一件大事，其实施将有利于我国资本市场的持续健康发展。

　　李小雪说，企业内部控制作为公司治理的关键环节和经营管理的重要举措，在企业发展过程中具有举足轻重的作用，特别是作为公众公司的上市公司，内部控制不仅关系到上市公司的质量和自身发展，更重要的是关系到广大投资者的利益，关系到资本市场的健康发展。

　　李小雪指出，健全有效的内部控制对资本市场的重要意义主要体现在三个方面。首先，有利于提高财务信息质量，提升财务报告的有效性，这对于保证投资者对高质量财务信息的需求，体现资本市场“公开、公平、公正”的原则、保护投资者合法权益具有至关重要的意义。

　　其次，健全有效的内部控制有利于上市公司遵守国家法律、法规、规章及其他相关规定，堵塞管理漏洞，保障公司资产的安全，有效提高公司风险防范能力，减少乃至避免舞弊事件的发生。

　　此外，健全有效的内部控制有助于提高经营效率和效益，提升企业经营管理水平、盈利能力和持续发展能力，增强公司竞争力，从而提高上市公司质量，最大限度地回报股东和社会。

　　李小雪表示，证监会一贯重视上市公司的内部控制制度建设，目前距离基本规范的实施还有整整一年的时间，证监会将组织开展基本规范的宣传、培训工作，同时将开展深入的调查研究，完善对上市公司内部控制的政策指导，并采取有效监管措施，积极推进基本规范的贯彻执行。