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刘南昌:震灾不是造成油价电价上调的主因

  2008年7月4日9时30分,国务院国有资产监督管理委员会业绩考核局副局长刘南昌做客新华网,就中央企业抗震救灾及灾后重建工作情况接受本网专访。

  这次地震对石油供应有一定的影响,但影响不很大。中石油、中石化是提供汽油的主要企业,他们在四川、陕西、甘肃、重庆等四省的1204座加油站和48个油库受到了损害,中石油的西南油气公司、长庆油田也受到了损害,南充炼化总厂一度停产。对于中石油、中石化这样的两大企业来说,这些损失对他们影响不是太大。

  油价上涨是不是和地震有关联,我觉得这不是主要原因。我可以提供给大家一个数字,在这次油价上调之前,石油加工企业每炼一吨油要亏4000多元,所以资源企业在稳定油价方面起到了非常重要的作用。两大石油炼油板块亏损大概是1000亿。在这种情况下,我们会理解油价的上涨,因为做经济工作一定要把握好两个原则,第一,要尊重规律,包括尊重市场经济规律,尊重企业发展规律。第二,要实事求是。中央企业应该承担社会责任,但是承担社会责任也要和企业的发展有机的结合起来,正因为这样,我们对中央企业的要求是:要把企业的政治责任、经济责任和社会责任有机的结合起来,这样才可能获得多赢。否则会为了获得廉价的油品资源而损害企业的长远发展,这是得不偿失的做法。当然,中央也很重视两大石油企业的困难,采取了一些措施,把油价做了适当调整。

  最近有人问,电价上调是否和电力企业在这次地震中受损有关。和油价问题相似的因素就是资源价格,因为电力企业发电的主要资源是煤,全国主要是以火力发电为主。近年煤价持续攀升,现在的煤价都在每吨500元以上,高的地方达到1000多元。这意味着发一度电就增加一份亏损。今年上半年,中央五大发电企业全面亏损,个别企业没有亏损是因为通过资本运作,而不是通过发电赢利。在这种情况下,部分基层企业、发电厂甚至出现了现金流的困难。在这种情况下,适当提高一点电价应该是可以理解的。这次地震灾害,对国家电网影响是比较大的,但它毕竟实力比较雄厚,损失能够承担。同样,对发电企业影响也不大,比如华能的损失有6个多亿,大唐的损失是2个多亿。

  前面两个问题归结到一点,资源价格扭曲在市场条件下是必须解决的一个问题。我们一方面要保持物价的基本稳定,这是政府对全国人民的庄严承诺,政府努力要完成这样一个目标。但另一方面,企业要按照规律去办事,确保为社会多做工作的同时要有适当的回报,怎么处理好这两个关系,可能是要长期努力研究和探索的问题。电力和石油价格上涨,这是必须的,但是肯定也会对一些企业带来影响,对老百姓的生活产生影响,但是它的正面作用会比负面作用好一些,尤其是石油、电力价格的上涨,对于在全社会树立节约资源意识、完成节能减排、保护环境的目标,具有重大的积极作用。

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