发展高效农业是江苏省许多地区调整农产品结构、增加农民收入的一个重要路径。但记者近日调查发现，个别地区为追求农业的高效，忽视守住基本粮田，对稳定粮食生产非常不利。

　　 里下河地区的一个农业县，麦稻面积常年保持在160万亩，总产7亿公斤，小麦原粮和稻谷原粮商品率分别在80%、50%以上，每年保持有2亿公斤左右的粮食净调出，是我省粮食主产区、全国商品粮基地县市。该地区盛产的红皮小麦和稻米，品质优良。

　　 这个产粮大县与周边两个农业大县，打算到2010年左右，分别规划出占基本农田总量30%的耕地发展高效农业。也就是说，上述3县市的粮食将由净调出调整为自求平衡。当地政府部门人士透露，自求平衡，已经成为一些粮食主产区增加农民收入的新的选择。

　　 在一些基层干部心目中，传统农业多年来相对弱势，中央政府虽然不断加大政策扶持力度，通过减免农业税收、增加农资补贴、粮食种植补贴等措施来支持粮食生产，但因农资等价格涨幅更大，农民所得实惠不多。粮食主产区与经济发达县市比，发展差距愈拉愈大。要改变这种格局，只有强势推进农业招商，发展高效农业，农业才能增效，农民才能增收，落后面貌才会改变。

　　 基于这种理念，一些可以用来种粮的农田，在被逐渐改变用途，而这种态势已由经济发达地区向经济欠发达地区延伸。

　　 值得注意的是，在发展高效农业过程中，还存在着盲目跟风的问题：别人种果树我就种果树，别人养蚕我也养蚕，别人西瓜赚钱我也搞大棚西瓜……个别地方甚至在对销售市场完全不了解的情况下，投入大量资金，鼓励农民将粮田大面积改种经济作物。这从表面上看是为民谋利，但由于无视市场规律，没有充分利用本区域资源优势，在特色上做文章，不仅直接影响粮食生产，最终也难以造福农民。

　　 专家认为，高效农业占用基本粮田当慎之又慎。因为，蔬菜田改种粮食需要一年时间，花木、果树、林业及养殖业茬口调整恢复期则至少需3到5年。一旦决策失误、回头种粮，且不说巨大的投入无从回收，即使是茬口调整也犹如大象翻身，有待时日。

　　 粮食部门有关人士告诫，世界正在发生粮食危机，我国人多地少，必须千方百计守住基本粮田，稳定主要粮食作物生产。为此，他们建议：尽早出台《基本粮田保护法》，以法令的形式稳定各地粮田种植面积；粮食净调出的县、市应享受粮食补贴，这些补贴由中央财政或粮食主销区的缺粮省、市财政支付，用于粮食净调出地区的农水基础设施建设及农村社会保障；在商品粮基地县、市，增加粮食产量考核指标。(周静文)