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不必看重“百强县”排名 真正需要的是制度创新

   “民间版”县域经济百强县揭晓。人们关心的是县域经济百强榜是不是可靠,是否代表了未来中国经济的发展方向。

   百强县官方评选去年暂停。去年8月,国家统计局取消2007年全国“百强县评比”,原因是有经济发展至上以大为强的嫌疑,忽视人文、环境的影响,有违科学发展观。虽然相比而言,国家统计局的指标体系仍最为科学、全面:2000年,国家统计局还对考核指标进行了一次修改,突出了发展水平、发展活力、发展潜力三个方面,包含人均国内生产总值、农民人均纯收入、城镇职工平均工资、资源环境与基础设施、人均耕地面积、公路密度、有效灌溉面积与耕地面积的比重、文化教育等指标。

   而今年7月6日揭晓的县域经济百强榜是民间版,发布方为中郡县域经济研究所。

   该所发布的榜单受到两方面质疑。一是评价指标有失偏颇,虽然此次评选将全国县域经济强县的“强县富民”和“科学发展环境”列入评价体系,但指标体系模糊。多位统计部门的官员对民间百强县评比提出了质疑,认为其统计数据来源不清,统计结果不够准确和权威。

   其次,这家成立于1998年,全国第一家专注于县域经济研究和服务的研究所,兼具咨询服务功能。因此,人们普遍怀疑其是否能够区分榜单的公正性与咨询的赢利性。这几乎是所有民间榜单的命门,赢利模式与评选挂钩,使评选可靠性存疑。

   民间智库与民间榜单代表了民间中介机构的发展,是中国未来现代服务业代表方向。但是,如果民间机构急功近利与技术粗糙的弊端不改,民间现代服务业发展缺乏后劲,很可能重蹈牙防组评选后尘,不仅昙花一现,还削弱了日后发展的根基。

   从榜单来看,中国县域经济正在崛起。第四届全国县域经济百强县的平均规模是:人口84.8万人,GDP164.7亿元,地方财政收入7.6亿元;第八届人口82.30万人,地区生产总值314.90亿元,地方财政一般预算收入16.70亿元,人均地区生产总值为42120元,城镇居民人均可支配收入约15800元,农民人均纯收入约7590元。全国县域经济百强县的人口密度是全国平均数的5倍,经济密度是全国平均数的10倍。短短4年,百强县的GDP上升将近一倍,地方财政收入增加一倍以上,即使刨除通胀因素,上涨幅度仍然十分惊人。

   但是,百强县的发展路径不具有可复制性,东部县域的出口制造经济受到严峻考验,目前正处于转型的关键时刻,珠三角、长三角的企业能否通过本轮经济转型周期的考验,是中国经济转型能否成功的标志事件,目前形势仍不明朗,制造企业大规模停产、半停产,说明多数企业没有找到突围之路。

   值得关注的是,中西部地区具有资源优势和区位优势的强县迅速崛起,正在改变全国县域经济百强县的格局。中西部县域经济的崛起得益于本轮通胀风险下原材料、能源的价格上升幅度远远高于制造产品的价格增幅,这是经济周期的特有现象,同样不能说明西部县域经济找到了突围之路。能源洼地的西部县如何发展、环境欠债如何偿还,都是面临的艰难问题。

   县域经济榜单有参考价值,但我们也不必看重它。对面临严峻考验的中国县域经济而言,我们真正需要的是类似于小岗村那样更加自主的制度创新。

  


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