2007年9月1日晨在广东南澳海滨拍摄的“风车阵”。广东南澳岛风力发电场以壮观的“风车阵”和独特的南国风光吸引众多海内外游客纷至沓来。新华社发(马卡 摄)

　　 基层探索：大力推广新能源

　　 时政导读

　　 习近平在香港发表重要讲话

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　　 [高层动态] [习近平活动报道集]

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　　 一度被指作秀

　　 在河北保定高新技术开发区，有一座引人注目的建筑。从远处看，这只是一座已基本竣工的普通大厦，然而其外墙的太阳能电池板，不仅成为一种独特的装饰，还可以发电，这座即将投入使用的大楼成为世界上首座“会发电”的五星级酒店。建成后，安装并网容量达0.3兆瓦，不仅能满足酒店的用电，还可以剩余电力并网。

　　 如果“发电大楼”是个“特例”的话，走在河北省保定市区和村庄的街道上，眼前最别致的景观就是路灯上都顶着一个蓝色闪亮的方形帽子———光伏板，就连交通信号灯上也顶着这样的“帽子”。而路边“建设太阳能之城”、“发展清洁能源”等标语，则书写着这个城市的追求。

　　 2007年初，保定市提出，依托在新能源与能源设备产业领域的科技优势及全年太阳能利用率可达80%的优越气候条件，力争用3至5年在全市生产、生活等各个领域基本实现太阳能的综合利用，实现年节电4.3亿千瓦时，节煤11.8万吨，减排二氧化硫1.29万吨，减排灰渣3.85万吨的目标，率先建设在全国具有示范作用的“太阳能之城”。

　　 2007年3月23日，保定召开全市动员大会，号召每个企业、每个单位、每个家庭，合力打造全国首座太阳城。保定市首先制定出台了城市、村庄、居民家庭综合利用太阳能的目标，市政府筹资，设立太阳城建设专项资金，强力推进。截至2007年12月底，市区已有38个住宅小区完成太阳能光电改造，46个小区和单位安装了太阳能集中供热水系统。保定被有关部门认定为“国家太阳能综合应用科技示范城市”。

　　 保定高新技术产业开发区是“国家可再生能源产业化基地”。近年来，保定高新区大力发展新能源产业，形成了太阳能发电、风电、输变电与节电三大产业链条与企业集群，成为国内同行业的领跑者。保定目前正致力于打造“中国电谷”，建设具有世界影响力的特色型、国际化的中国新能源产业发展领军城市。

　　 保定在全市推广运用新能源中运用了行政强制手段，通过政府文件的形式在全市公共场所、各行政机关及企事业单位推广太阳能产品。对此，保定市市长于群坦承，制定一些具体政策来强制推动也面临一些压力。有些老百姓不是心甘情愿地接受，也不愿意改变过去的习惯，那么这需要强制，但是这个强制，是有限度的。同时，要以示范作用带动百姓改变习惯，用实际效果让百姓感觉到用太阳能划算。

　　 资料图片：2007年8月12日，西藏那曲县古露镇牧民正在维护太阳能光伏电站。新华社记者 索朗罗布 摄

　　 国家行为：政府为节能减排补贴

　　 前不久，财政部、国家发改委在北京召开了全国高效照明产品推广工作会议，部署首批5000万只获财政补贴的高效照明产品的推广工作。这是我国第一次运用财政补贴手段支持涉及广大消费者的终端节能产品推广。

　　 为支持高效照明产品推广，财政部和国家发改委建立了补贴节能产品推广新机制，采取了以企业为补贴对象、由企业将补贴资金让给消费者的间接补贴办法支持高效照明产品推广。财政资金不直接补贴给一家一户，而是补给企业，由企业按中标协议供货价格减去财政补贴后的价格销售给用户，最终受益人是消费者。

　　 据悉，我国生产的节能灯约70%用于出口，节能灯每年出口超过16亿只，占全球可观的市场份额。而国内白炽灯使用高达30亿只，节能灯的使用却不足4亿只。造成“墙内开花墙外香”的原因一方面是国外市场需求比较大，另一方面是国内节能灯售价较高，是一般白炽灯的数倍甚至10倍以上。对此，中国照明学会常务理事吴初瑜教授解释为，节能产品价格高昂，首次投入成本高，“老百姓需要节能，也需要省钱，而后者是看得见的、直观的利益”。

　　 因此，如何引导消费者算好成本账和质量账，引导企业提质降价，打造节能利益导向机制，已经成为政府推广绿色节能产品的当务之急。此次，政府采取补贴政策扶持高效照明行业，必将为节能灯在国内的推广起到示范作用，同时激发企业研发和生产的积极性。

　　 通过财政补贴的方式推广节能灯，仅仅是中央通过扶持方式推进节能减排工作的一个方面。财政部表示，目前正在研究探索建立支持推进节能减排的长效机制，重点是抓紧研究出台鼓励节能减排的税收政策，建立节能产品政府强制采购制度，完善城市污水处理和排污收费制度，逐步达到治标治本，实现外部成本内部化，调动企业节能减排的积极性。同时，研究运用市场手段或机制推进节能减排工作，包括实行排污权有偿取得和交易制度；建立跨流域生态补偿机制；全面推进矿业权有偿取得和建立矿山企业矿区环境治理和生态恢复责任机制，以及研究建立碳交易制度。

　　 专家设想：2050年可再生能源满足全国43%需求

　　 前不久，中国工程院院士黄其励提出了我国可再生能源发展的路线图，指出到2050年我国可再生能源有望满足全国43%的能源需求。这个“路线图”提出有关风能资源的新结论和各种可再生能源的新数据，具体分几个阶段的“战略定位”目标：2010年为“补充能源”，满足能源需求的2%；2020年为“替代能源”，满足需求的5%；2030年为“主流能源之一”，满足需求的10%～19%；2050年成为“主导能源之一”，满足需求的17%～34%，含水能则可满足需求的26%～43%。

　　 有关专家认为，我国可再生能源的开发利用须符合我国能源发展的战略需求，大规模地替代化石能源，减少碳排放，降低能源对外依存度。我国可再生能源发展方向可以概括为：重点发展发电技术；积极稳妥地发展生物质液体燃料和生物基工业制品替代石油；因地制宜发展可再生能源热利用和燃气技术等。（记者李钧德张洪河）