加入WTO这7年，政府对待争端解决机制的心态发生了很大变化

  　　一个多月前，中国第一家WTO争端解决机制研究中心在上海成立。这是一个在官方领导下的非政府机构，在它的学术委员会成员名单中，中国目前在WTO专家组任职的5位声名显赫的律师全部名列其中，其中包括在WTO争端解决机制中担任上诉法官的张月姣。

　　2008年6月1日，中国律师张月姣将走马上任世界贸易组织(WTO)上诉机构大法官。张月姣说：“荣誉的背后，是中国不断提升的贸易地位在支撑。我一定会严格按照WTO法律公正处理贸易争端，迎接新的考验。”

　　研究中心的一份资料上，记载着最近需要研究的4个课题：“争端解决机制的运作机制、特点与发展趋势”，“中国参与争端解决机制所面临的问题与战略性对策”，“中国在WTO中的各争端案的案例研究”，“多哈回合对于争端解决机制的讨论以及中国的立场”。

　　“毫无疑问，我们具有智囊团的性质，但我们更希望这里成为一个信息交流的平台，把全国的专家都吸引过来。”研究中心副主任龚柏华教授对《瞭望东方周刊》记者说。

　　龚柏华说，当前，美国、欧盟国家频频发起诉讼，多哈回合谈判处于僵局，这可能使原先设想通过谈判解决的问题悬而不决，因此一些WTO成员转而选择争端解决机制。同时，中国遭遇的贸易摩擦、贸易壁垒也显著增加，而中国在这方面的经验十分薄弱。

　　他强调说，最重要的是，加入WTO这7年，政府对待争端解决机制的心态发生了很大的变化。对外贸易纠纷的解决，已经开始由以前的外交磋商向WTO争端解决机制转移。

　　“入世败诉第一案”

　　2008年3月4日，中国商务部新闻发言人发表谈话，就美国、欧盟在WTO对中国新华社发布的金融信息管理措施提起磋商请求一事表示，“中方将认真研究磋商请求，并将按照WTO争端解决程序处理此事。”

　　这条在新华网上不足500字的消息，迅速被多家媒体转载。几乎所有的媒体都将这一信息放在同一背景下作为比较---半个月之前，中国刚被WTO争端解决机制裁定“汽车零部件管理办法”违规。

　　这个案件的导火索，是2006年4月1日，中国政府公布《构成整车特征的进口零部件管理办法》，按照这个办法，只要形成60%的整车特征的汽车零部件，将按照整车征收28%的关税，远远高于零部件10%的关税。这一政策引起欧美加的强烈反弹，他们向WTO争端解决机制提交了仲裁，起诉中国汽车零部件进口管理措施违规。

　　面对这次诉讼，已经加入WTO5年的中国政府第一次表示，将按照WTO争端解决程序处理，并召集了专家组研究诉讼对策，搜集证据应诉。这是中国第一个进入WTO仲裁程序的案件。

　　由于中方大量使用证据和积极地抗辩，案件的裁决结果被一再推迟，WTO专家组甚至对海关进行了咨询和取证。但在2008年2月13日，这一管理办法最终被裁定违规。这被许多媒体称为“中国入世败诉第一案”。

　　专家称，近两年，中国对外贸易纠纷的解决，已开始由以前的外交磋商转向WTO争端解决机制。