以江苏省徐工集团被美国凯雷并购为发端，对于外资参股或控股国内企业尤其是国企，社会舆论一直存在不同的声音。7月12日，商务部外资司司长李志群在南京市举办的开放型经济形势报告会上，谈到外资并购时指出，并购是跨国投资大势所趋，外资并购不应被视为威胁，而应看作是一次机遇。

　　 李志群说，近年来，社会各界对外资并购高度关注，我国个别行业的外资品牌产品在国内市场占有率较高，引起有关方面对外资并购及垄断行为的担忧。

　　 外资并购的实际情况到底如何？李志群介绍，30年来，我国吸收外资以“绿地投资”（即新建企业投资）为主。近几年来，外资并购刚刚兴起，但占吸收外资总量的比重还很低。2004年—2008年5月底，在全国批准外资并购案中，外商实际投入金额为54.4亿美元，占全国吸收外资总量的1.8%。

　　 李志群介绍，我国外资并购主要呈现以下特点：一是外资并购案中近一半为中方控股。与全球跨国并购绝大多数以全额并购或至少由并购方取得绝对控股的情况不同，我国外资并购案中48.6%为中方控股，外方控股接近20%，外资全额并购占31.6%。二是外资并购对象以非国有企业为主，占外资并购案总数的92.5%，而外资并购国有企业仅占7.5%。三是外资并购规模较小。外资并购案中，并购金额在500万美元以下的，占外资并购案总量的84.2%。

　　 商务部2007年对22个重要行业排名前5位企业的情况进行了分析，其中17个行业由内资占主导地位。总体看，像机床制造、钢铁等重点及敏感行业排名前5位的企业，仍以内资企业为主。此外，我国吸收外资来源于不同的国家，同行业不同企业之间竞争激烈。目前，尚没有一个国家的外商投资和跨国公司有能力和实力来绝对控制我国某一行业。

　　 李志群认为，世界投资方式在发生变化，并购已经成为跨国投资的趋势和主流。相对于“绿地投资”，以股权方式实现的投资没有占更多的土地，符合科学发展观。关于有舆论担心并购引发经济环境安全问题，李志群表示，政府会加强这方面的监管，充分利用《反垄断法》，制裁垄断行为，趋利避害，维护国家经济安全。（颜芳）