广东省云浮市人大代表梁广镇因涉嫌挪用公款犯罪被立案侦查，但由于其同时担任广西百色市人大代表，百色市人大常委会不同意云浮市检察院对其采取强制措施，案件被搁置(据6月2日《检察日报》)。

　　 面对“双城代表困局”，大多数人想到的是法律的漏洞问题，很少有人会想到是执法问题，很少有人会对云浮市人大常委会和百色市人大常委会所说的选举梁广镇为代表都是“合法的”产生怀疑。可是，笔者认为，问题恰恰就出在这里。在我国现行法律框架下，只要严格依法选举，一个公民是不可能同时当选两地同级人大代表的！“双城代表困局”不是法律漏洞，而是执法问题！

　　 从报道来看，百色市人大常委会说，梁广镇当选百色市人大代表合法。那么，是不是这样呢？有选举常识的人都知道，选举人大代表的第一道程序就是选民登记。选民登记是确认选民资格的必经法律程序，《广西壮族自治区各级人民代表大会选举实施细则》第二十六条规定：每一选民只能在一个选区进行选民登记。选民登记按下列办法进行：(一)城镇的居民和农村的村民，在户口所在地的选区登记；(二)机关、团体、学校、企业、事业组织的职工、合同工、临时工和在校学生，在单位所在地的选区登记……(六)人与户口不在一地的选民，应当在户口所在地的选区登记，但取得现居住地选区同意的，也可以持户口所在地乡级以上选举委员会的选民资格证明在现居住地登记。选民证不得作为迁移户口的依据。

　　 根据上述规定，梁广镇要参加百色市的选举，可以采取第一种方式，把户口迁到百色市隆林县(即投资地)后，在户口所在地的选区进行选民登记；也可以采取第二种方式，就是持户口所在地(广东省云浮市郁南县)乡级以上选举委员会的选民资格证明在单位所在地(百色市隆林县)的选区进行选民登记。如果梁广镇能够按照上述两种方式之一进行选民登记，就可以确认履行法律程序合法。

　　 但是，从百色市人大常委会秘书长卢骁“我们知道梁广镇是云浮市人大代表，但他同时也可以在百色市当选人大代表。梁广镇在我们这里投资发展，虽然户口不在这里，但他完全可以当选代表。广东不也选出了农民工全国人大代表吗？法律上没有规定不能跨区当选代表”这席话，我们可以明白：梁广镇并没有按照《广西壮族自治区各级人民代表大会选举实施细则》之规定在广西百色市进行选民登记；从卢骁的所言还可以确认，梁广镇没有把户口迁到百色市隆林县；从卢骁的所言也能看出，百色市隆林县的选举是在梁广镇当选云浮市人大代表之后才进行的，也就可以确认，在云浮市郁南县选民已经选举梁广镇为云浮市人大代表之后，梁广镇已经不可能持户口所在地(广东省云浮市郁南县)乡级以上选举委员会的选民资格证明在现居住地(百色市隆林县)的选区进行选民登记，也就是说，梁广镇不具备广西百色市的选民资格，不是广西百色市的选民。

　　 百色市隆林县在选举梁广镇为百色市人大代表的第一道程序上已经违法，后来的各项选举程序即使都合法也毫无意义。所以，可以肯定地说：梁广镇当选百色市人大代表是不合法的！梁广镇的百色市人大代表资格是无效的！在我国现行法律框架下，只要严格依照现行法律进行选举，根本就不可能出现有一个公民同时当选两地同级人大代表的情形。(作者：庄根森）

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