7月14日下午，江苏省政府召开全体会议，回顾总结新一届省政府组成半年来的工作，部署落实下半年经济社会发展任务。会议要求省政府各部门各单位按照中央召开的省区市和中央部门主要负责同志会议的总体要求，学习贯彻温家宝总理在江苏视察工作时的重要讲话精神，进一步认清形势，统一思想，坚定信心，狠抓落实，全力推动经济社会又好又快发展，确保实现全年发展目标，在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐。

　　 江苏省长罗志军在会上作了讲话。

　　 罗志军说，今年以来，各级政府和各部门在省委的领导下，认真贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，坚持好字优先、又好又快的鲜明发展导向，以建设服务型政府为主线，围绕省十一届人大一次会议确定的奋斗目标，统筹推进各方面工作，经济发展呈现出“三大需求均衡增长、三次产业结构改善、三大区域共同发展”的新特点，保持了“增长平稳、结构优化、质量较好、民生改善”的好局面。预计上半年全省地区生产总值增长13.7%左右，地方财政一般预算收入增长29.5%，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长13.8%和17.5%，各项社会事业扎实推进。年初确定的省政府50项重点工作总体进展顺利，基本达到时间过半、任务过半的要求。

　　 罗志军指出，上半年工作主要有以下几个特点：一是积极解决经济运行中的突出矛盾，经济保持平稳较快增长。加大经济运行调节力度，加大政策创新力度，加大分类指导力度，千方百计化解不利因素，做到了见事早、行动快、措施实、效果好。二是着力调整需求结构，增长动力出现积极变化。消费对经济增长拉动力增强，投资结构进一步优化，重大基础设施建设取得新进展。三是大力推进经济发展方式转变，增长的质量和效益明显提高。高新技术产业和新兴产业加快发展，服务业增加值比重、投资比重、税收比重上升。太湖流域水质总体好于去年同期。四是加大城乡统筹力度，“三农”工作得到新的加强。夏粮连续五年增产，农村新五件实事扎实推进，继续保持投入增加、粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展的好势头。五是认真做好关系民生的各项工作，城乡居民生活水平进一步提高。加大保供稳价力度，上半年居民消费价格指数低于全国平均水平。

　　 民生十件实事得到有力推进和落实。六是统筹抓好事关全局的重点工作，全力完成中央交给的各项任务。开展深入学习实践科学发展观活动试点，取得了重要阶段性成果。全力支援四川地震灾区抗震救灾，多项工作走在全国前列。奥运火炬接力江苏境内传递实现了万无一失、圆满成功的目标，社会保持了安定和谐的良好局面。罗志军指出，在宏观经济形势发生深刻变化、不确定因素明显增多、面临困难比较集中的情况下，全省经济社会发展的基本面是好的，取得的成绩来之不易。这充分说明我省经济社会发展的稳定性协调性正在进一步增强，发展的动力和活力正在进一步增强，应对复杂局面、解决发展难题的能力正在进一步增强。

　　 罗志军强调，今年是实施“十一五”规划承前启后的关键之年，也是本届政府的开局之年。保持经济平稳较快发展，全面完成今年各项目标任务，对于经济社会发展全局具有重要意义。做好下半年工作，必须全面分析和正确把握当前经济形势，既要充分估计和重视面临的不利因素，积极主动做好应对各种困难的准备；又要充分看到当前经济社会发展的有利条件和积极因素，坚定做好各项工作的信心。要进一步把思想和行动统一到中央对当前形势的科学判断上来，统一到中央的决策部署上来，统一到科学发展观上来，有效解决经济生活中的困难和问题，努力实现又好又快发展。工作中要把握好以下四条：第一，坚持发展是硬道理的战略思想，努力实现又好又快发展。越是在宏观经济环境困难的情况下，越要坚持抓好发展这个第一要务，更加自觉、更加坚定地坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不仅保持当前经济平稳较快发展势头，而且要在更长时期内实现经济的持续健康发展，坚决防止经济出现大的起落。第二，抓住新的发展机遇，加快推进经济发展方式转变。以更大的决心、更有力的措施调整经济结构，加快转变经济发展方式，通过积极的调整来实现较长时期的高质量发展。第三，坚定信心、主动作为，牢牢把握发展的主动权。坚持立足自身求发展，创造性地开展工作，通过体制机制创新破解发展中的难题。第四，坚持统筹兼顾，协调推进各项工作，统筹考虑区域、城乡和经济社会协调发展，统筹推进改革发展稳定工作，统筹做好事关全局的重点工作，促进经济社会全面协调可持续发展。

　　 罗志军从八个方面对下半年工作提出了要求：一是更大力度调整优化经济结构。把现代服务业和先进制造业作为建设现代产业体系的重中之重，加快产业升级，优化产业体系。大力发展金融、软件、物流等生产服务业和服务外包产业，提高服务业比重和水平。加快重点产业链建设，促进制造业由一般加工向高端制造转变、产品竞争向品牌竞争转变、江苏制造向江苏创造转变。进一步优化投资结构，保持投资稳定增长，抓好重点项目建设，积极培育新的经济增长点。着力扩大消费需求，引导和促进房地产业稳定健康发展。大力实施自主创新“双百工程”，不断提高自主创新能力。二是扎实抓好“三农”工作。坚持把“三农”工作放在重中之重的位置，大力发展现代高效农业，加快推进农业结构调整，提高农业产业化经营水平，扩大农民就业创业渠道，努力增加农民收入。扎实推进农村新五件实事，确保群众真正得益受惠。加大帮扶力度，确保完成脱贫攻坚年度任务。加快发展县域经济，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制。进一步落实各项防汛措施，确保安全度汛。三是深入推进区域共同发展。抓住沿海开发上升为国家战略的重大机遇，加大新一轮基础设施建设向沿海和苏北地区倾斜力度，以沿海开发带动苏北加快振兴。着力形成江海联动、跨江联动发展新格局，促进苏中快速崛起。发挥苏南在转变经济发展方式、促进产业升级转型中的先导作用，进一步提高国际竞争力。四是切实加强资源节约、环境保护和生态建设。把太湖水污染治理作为我省生态文明建设的重中之重，全面实施我省太湖水污染综合治理方案，确保居民饮用水安全。把节能减排作为硬约束、硬任务，落实政策措施，强化监督管理，确保完成年度目标任务。提高土地节约集约利用水平，切实保障重点项目建设用地。五是在新起点上深化改革扩大开放。以改革开放30周年为契机，进一步加大改革力度，重点抓好财税金融、行政管理体制和国有企业等方面改革，加快发展民营经济，推进体制机制创新，增创发展新优势。着力优化利用外资结构，稳定利用外资规模，提高利用外资质量；加快转变外贸发展方式，大力调整出口产品结构，增强国际市场竞争力；加快“走出去”步伐，支持有条件的企业在境外建立战略资源基地、生产基地、营销网络和研发机构；积极拓展开发区功能，全面提升开发园区的创新功能和产出效能。六是加快发展社会事业。优先发展教育事业，促进基础教育均衡发展，积极发展职业技术教育，加强高等教育内涵建设。推进医疗卫生改革，加强基层医疗卫生设施和人才队伍建设，建设覆盖城乡居民的公共服务体系，完善新型农村合作医疗制度。加强公共文化服务体系，建设一批省级文化产业示范基地和示范园区，做强做大广播影视、新闻出版、文艺演出等产业。积极做好北京奥运会参赛备战工作。七是切实保障和改善民生。认真办好改善民生十件实事，着力解决群众反映强烈的实际问题。坚持把保供稳价作为当前一项突出任务，增加居民生活必需品供应，稳定居民消费价格。着力解决零就业家庭、双失业职工、被征地农民等困难群众就业问题，大力促进高校毕业生就业。进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系，推进新型农村养老保险制度试点。加快廉租房和经济适用房建设。深入推进法治江苏、平安江苏建设，建立健全公共事件应急机制，高度重视抓好安全生产，深入开展“大接访”活动，为北京奥运会创造良好的社会环境。八是坚决落实对口支援灾后恢复重建任务。坚决落实支援方案，努力把握工作重点，切实加强组织协调，集全省之力认真落实、坚决完成中央交给江苏的重大任务。

　　 罗志军最后强调，加快建设服务型政府是本届政府的重要目标。要以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，扎实推进政府自身建设，提高领导和推动科学发展的能力。突出解放和发展生产力这个核心，坚持在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在创新思路中优化发展，把解放思想落实到推进科学发展、促进社会和谐上来。抓好落实是推进工作的根本途径，是转变作风的关键环节，也是政府最重要的职责所在。要围绕重点工作抓落实，围绕优化服务抓落实，围绕依法行政抓落实，围绕厉行节约抓落实，提高政府的公信力和执行力。在当前宏观经济形势不确定因素很多、各方面工作压力很大、人民群众期盼很高的情况下，各级领导干部要深入到基层和群众中去，深入到困难和矛盾集中的地方去，深入到经济社会发展的第一线去，了解民情民意，解决实际问题，以行动取信于民。要认真落实党风廉政建设责任制，抓好班子，带好队伍，以为民、务实、清廉的良好形象，赢得人民群众的支持和信赖。

　　 常务副省长赵克志主持会议。副省长张桃林、张卫国、黄莉新、何权、徐鸣、史和平、李小敏，省长助理黄明、徐南平，省政府秘书长樊金龙，省政府组成人员出席会议。各省辖市市长，省各直属机构、各直属企事业单位主要负责人列席会议，国家有关部门、单位驻苏机构负责人，省委各有关部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院、检察院，省各民主党派、工商联、人民团体负责人应邀参加会议。各市、县（市、区）政府组成人员在分会场参加会议。