资料图片：2月2日，一航道船在大坝前清理水道。目前三峡水库进入枯水期，为保证长江中下游通航安全及三峡电煤输送外运，三峡开发总公司决定加大三峡大坝下泄流量，适度增加葛洲坝梯级电站发电量。当天上午，长江三峡入库流量4200立方米/秒，葛洲坝枢纽出库流量4470立方米/秒。新华社发(文振效摄)

　　 国家电力体制改革拉开大幕 改革直指打破垄断

　　 三峡电就地供给湖北宜昌打通电网瓶颈

　　 国务院会议通过电力改革意见 确保电力质优价廉

　　 新华网宜昌７月１５日电 题：宜昌：守着三峡为何缺电？

　　 新华社“新华视点”记者江时强、徐烨

　　 湖北省宜昌市，三峡工程所在地，有“世界水电之都”和“中国动力心脏”的美誉，然而“近水楼台不得月”，近年来这里出现了匪夷所思的缺电现象。

　　 “电都”每年缺电７３亿千瓦时

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　　 濒临长江的宜昌，是我国水电资源最为富集的地区之一，境内兴建了三峡、葛洲坝、隔河岩等大型水电工程。截至２００８年６月底，境内水电装机容量已超过２３００万千瓦，年发电量超过１０００亿千瓦时。

　　 记者注意到，夜幕下，这个国家园林城市和旅游名城的灯火并不辉煌。发展大道、西陵二路等主干道路灯开一半关一半；滨江河岸、解放路天桥等主要景观带的路灯成了一种“摆设”。一位来自桂林的游客对记者说：“这不像个旅游名城，难道宜昌穷得开不起路灯？”

　　 据调查，“电都”缺电的现象已持续了好几年。不仅城市缺电，企业也缺电。夏、冬季节用电高峰时，宜昌拉闸限电很频繁。一批有市场、有效益的工业企业开工不足，甚至停产。

　　 宜昌供电公司负责人介绍说，宜昌用电量年增长２５％以上，初步测算，今年用电量１２５亿千瓦时。未来几年，宜昌每年缺电将超过７３亿千瓦时。

　　 宜昌市一位副市长告诉记者，宜昌最大的发展障碍就是缺电。据悉，“十五”期间，该市规模内工业企业从３５３家增加到了５２３家，总资产也从４６２亿多元增产到２１５３亿多元。“十一五”期间，该市还将重点抓好３０个符合国家产业政策、投资超过５亿元的大项目。由于缺电，该市一批重点工业项目建设缓慢，其中长江铝业因电力原因，目前产能仅为计划的５３．８４％；高新企业凯普松电子，也因电力短缺迟迟未建后期工程。

　　 记者从湖北省电力公司了解到，三峡电力全部通过国家电网外送，宜昌用电再由湖北电网输送回来，每年约１００亿千瓦时三峡电走了“回头路”。

　　 巨量的三峡电，要辗转千里再回到宜昌本地使用，这种浪费型的用电方式令人费解。有关资料显示，使用“回头电”每年线损率高达７．６％。宜昌落地民用电价每千瓦时０．５７元，与沿海地区一样高，而上网电价才０．２３元。

　　 守着清洁能源争上火电项目

　　 守着三峡电站这样的巨大清洁能源，既饱受缺电之苦，又承受着高电价的挤压，宜昌只好舍近求远，另觅火电，以解决长期存在的“缺电饥渴症”。

　　 一座装机容量６０万千瓦的火电厂，经过层层审批，最近获准在宜昌市开工兴建。宜昌市政府透露说，以此为开端，这个市还准备建设多座以煤为燃料的火力发电厂，多家投资主体已跃跃欲试。

　　 记者了解到，这座名为湖北省东阳光热电厂的火电厂，紧挨着长江边上兴建。该项目总投资约３０亿元，建设周期２４个月，本期建设规模为２台３０万千瓦国产循环流化床锅炉燃煤发电机组，计划２００９年９月首台机组投产，当年１２月第二台机组投产。预计年发电量４０亿千瓦时，由生产电解铝电容器、高比容化成箔、医药等高科技产品为主的宜都东阳光实业发展有限公司投资兴建。

　　 据了解，如果满负荷运转，东阳光热电厂每年需要燃煤１５０万吨。有关部门测算，这些燃煤年排放二氧化碳将达３３７．５万吨。

　　 湖北是缺煤省份，煤炭资源匮乏，规模以上企业年产煤炭３７０万吨，且大多是劣质煤，不能用来发电，９８％以上的电煤靠外省调进。

　　 东阳光实业发展有限公司为此在长江边兴建了一个专用码头，准备从数百公里外的贵州境内用船运煤来保证供给。

　　 在生态敏感的三峡库坝区建设火电厂，其环境影响如何引起了人们的高度关注。尽管企业采用石灰石炉内脱硫工艺，建设高效静电除尘器，污染物排放口安装烟气烟尘、二氧化硫、氮氧化物在线连续监测装置等措施，但是高排放的废弃物会不会污染环境，还是让人们感到担忧。

　　 守着三峡缺电用，是宜昌被迫兴建火电厂的主要原因。宜都东阳光公司总经理朱英伟说，企业２００７年上缴税收近亿元，现有２２００名当地员工就业，应该说为三峡库坝区经济发展作出了不小贡献。企业靠近三峡电站，而用电没有保障，一到秋、冬季节限电十分多见，经常是一半的设备停工，投资建火电厂就是为了解决电力严重短缺的矛盾，多余电力还可供应其他企业。

　　 供电体制改革势在必行

　　 据调查，我国大中型水电工程投产后，普遍存在着电力全部外送而当地无法分享的问题。这在一定程度上导致了工程坝区内外收入差距的拉大，以及坝区、库区移民就业难度加大。在目前情况下，负责输送电的电网公司往往考虑的是市场效益，而对其社会责任考虑较少。

　　 这几年，为了发展经济，扩大就业，宜昌市利用国家对口支援三峡库区的政策，引进了娃哈哈、森达等８０多家大中型企业，安置了大量移民，但缺电导致企业开工不足，难以扩大生产规模。

　　 当地一些干部群众对“守着三峡缺电”现象颇为不解。当年为了三峡工程顺利进行，宜昌境内移民２０多万人，搬迁企业２００多家，还淹没了大量农田。如今三峡电站建成了，宜昌人用电成了问题。

　　 宜昌市委书记郭有明认为，以一部分电量直供当地，将极大地推动宜昌新型工业化和经济社会发展，实现部分电力就地转化，有利于减少供电环节，降低配电损耗和供电成本，提高发电、供电、用电各个环节的综合效益，最经济科学。

　　 国务院制定的《电力体制改革方案》明确提出，在条件具备的地区，加快开展直购电试点工作。２００３年８月，国家发改委宏观经济研究院课题组经过调研论证，认为“宜昌是最具备开展直购电试点的地区之一”。

　　 中国三峡总公司明确表示支持直购电试点，并多次到国家相关部委进行汇报。华中电网公司和湖北省电力公司对宜昌直购电试点工作也非常支持，湖北省经委已经向国家电监会报送了相关实施方案。

　　 ２００６年至２０１０年，三峡电站原计划发电３１４４亿千瓦时，由于提前蓄水和装机进度提前，实际将超发电量４７８亿千瓦时。为此中国三峡总公司专门改造了三峡坝区电网，做好了随时为坝区周边直供电的准备。

　　 当地政府负责人呼吁，加大《电力体制改革方案》的实施力度，让市场在配置电力资源中发挥基础作用，不能再出现有清洁电能还建火电厂的怪现象。