通过民意调查,撩开组织工作的神秘面纱,让组织部门和组工干部直面干部群众对自己的观感,面红耳赤也好,心跳加速也罢,无疑都有利于有针对性地加强和改进组织工作
经中央批准,中央组织部已委托国家统计局从2008年起每年在全国31个省区市以及中央和国家机关、中央企事业单位开展组织工作满意度民意调查。中央组织部专门下发通知,要求各级组织部门不得以任何方式干预民意调查工作的正常进行,以确保统计部门独立完成民意调查工作。
这是组织工作中一项富有革新精神的举措。组织工作满意度民意调查的涵盖面广,并且在开始之初就具有制度化构想,可见决非权宜之计。更为重要的是,对这样一种关系自身形象和社会评价的民意调查,中央组织部并没有把主导权抓在自己手里,而是委托国家专业的统计部门去独立完成。这就免去了瓜田李下之嫌,使调查结果更趋于客观真实,从而让公众更乐于认同接受。
如果说政治路线确定之后,干部就是决定的因素,那么,组织部门和组工干部的作用就更为重要。因为组织部门是选“官”管“官”的部门,组工干部是选“官”管“官”的“官”。倘若组织部门或组工干部存在问题,选出来的干部就很可能成为消极社会后果的“决定的因素”。
改革开放30年来,组织工作取得了很大成就,是不可否认的事实;但同时,选人用人上的不正之风屡禁不止,“跑官要官”、“买官卖官”、“带病提拔”等消极现象时有发生,因腐败而翻身落马的大小组工干部不知凡几,这说明,组织工作的确也存在这样或那样的问题和不足。但组织工作一方面存在因个别组织部门或组工干部行为不端而自我丑化的问题,另一方面也存在被人为矮化的问题。在有的“一把手”眼里,组织部门和组工干部都不过是自己选任干部走走程序、走走形式的“棋子”。若不加分析地把吏治腐败的责任都推给组织部门或组工干部,就很容易掩盖组织工作中存在的突出问题。当然,通过民意调查,撩开组织工作的神秘面纱,让组织部门和组工干部直面干部群众对自己的观感,面红耳赤也好,心跳加速也罢,无疑都有利于有针对性地加强和改进组织工作。
但这还不足以揭示这一民意调查工作的重要意义。因为这项民意调查的内容不仅涉及组织工作、组工干部形象,也包括干部选拔任用工作、防止和纠正用人上的不正之风,以及对组织工作的具体意见、建议。从其主要内容来看,这一调查既是宏观的,也是具体的,体现了把组织工作作为一个整体与民意对接的努力。如果说以前组织工作中的一些“问计于民”,还是零散的、枝节的、随机的、局部的,那么,这一调查则可以看作是组织工作以整体形态植根于民意之中的起点。由此出发,组织工作有望获得广泛的民意支持而得到长足的进步,就像所有根须都深植土壤的大树才能枝繁叶茂一样。
抽取近8万人开展一项调查,规模不能说小,动用的人力、物力想必都不少,人们有理由期待调查顺利推进。既要力戒令人灰心的走过场,也要力戒让人沮丧的虎头蛇尾。当然,最重要的,是把民意调查结果作为加强和改进组织工作的镜子和鞭策,让广大干部群众真实地看到他们的意见和建议之于组织工作的分量。