重整纲纪路:走出曾经吏治腐败的阴影

　　天下之弊,莫大于官邪。为了杜绝“买官卖官”现象,确保选准人,用好人,湛江市委决定在全省率先推行领导干部任前公示制度。同时,建立了干部考察和推荐责任制。另外,市委还明确任用干部要过“十关”:民主推荐；部门党委集体讨论,上报人选；征求分管领导意见；组织部门集体讨论确定考察对象；组织考察；组织部门研究拟任方案；征求纪委监察部门的意见；书记碰头会研究拟任方案；常委会讨论决定；公示或提交人大任命。

　　按上述办法,湛江市先后调整了72个市直单位的领导班子,新选拔担任市直一把手40人；调整交流县(市、区)党政班子成员27人；提拔45岁以下年轻干部17人。

　　2002年,湛江市全面推行市管干部票决制、县(市、区)党政领导班子正职实行全委会票决制、市管干部民主推荐和民主测评结果适度公开制这三项规定,逐步以“票决制”代替“议决制”。2006年下半年,市县镇三级领导班子集中换届,这对曾经出现吏治腐败的湛江是一场严峻的政治考验。为此,市委明确提出,对跑官要官的各种人情招呼,市委及组织部门要一概不理、一概不报、一概不办,确保换届工作顺利进行。今年4月,湛江在全国率先进行县(市、区)委书记向市委全委会述职述廉网络、电视直播,使述职述廉成为真正意义上的“阳光检阅”,成为扩大党内民主的全新探索,成为拓宽干部选拔任用渠道的有益尝试。

　　问渠清如许:建立源头防腐体系

　　在采访中,笔者得知,在著名的世界地质公园湛江湖光岩内,有片占地近10000平方米的“清风林”,是2007年由中央纪委宣教室、省纪委宣教室和湛江市纪委联合打造的廉政主题教育景园,已成为湛江廉政文化的一块靓丽品牌。

　　据介绍,近年来,湛江市从四个方面加强党风廉政建设,为经济社会发展提供坚强保障:

　　———关口前移,注重预防。依托“大宣教”工作格局,开展形式多样的廉政教育活动,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

　　———健全制度,构建体系。2007年底,湛江市将惩防腐败体系的相关制度共230多项收集、整理、修订并汇编成册,形成制度体系。全面落实“收支两条线”管理、逐步实现“村财镇管”、推进工程招投标管理运行机制改革；重申和强调有关的纪律规定并切实抓好监督检查。

　　———改革创新,强化监督。近年来,湛江市坚持用改革和发展的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题,加强对领导干部及重要部门、重点环节、关键岗位工作人员的监督。

　　与此同时,作为中央驻湛单位的湛江海关也在不断探索建立健全内控机制。从1998年底至今,没有发生一起受贿放私执法腐败的案件,没有发生一起领导干部不廉洁的案件,没有发生一起违反海关“六项禁令”的案件,重塑了国门新形象。

　　———从严执纪,惩治腐败。始终保持查办案件工作力度,坚决惩治违纪违法行为,多年来全市查办违纪违法案件均在300件以上,排在全省前列。2003年至2007年,全市各级纪检监察机关立案查处违纪违法案件1781件,处分党员、干部1912人。通过办案,为国家和集体挽回经济损失1.35亿多元。