行政诉讼法是代表中国民主法治发展进程的“招牌法”，“行政首长出庭率”一直很受关注。近日，市人大内务司法委员会到市律师协会听取专家对行政审判的意见，出人意料的是：专家们似乎更关注“出庭率”之外的问题。

　　“行政诉讼的大门应该敞开，让老百姓打得起官司。”市律师协会行政法律研究委员会副主任邹佳莱说，“打得起”不是“钱”的问题，而是让人敢于“民告官”。目前，行政诉讼案件立案情况不尽如人意，说白了，依法7天内受理的可能性很小。有个当事人认为行政部门侵犯了自己的合法权益，到法院请求立案，去了二三次，还是没“立”成。

　　去年，本市法院受理了1900多个行政诉讼案子，作为被告的行政机关败诉率为7%。其中，涉及规划、行政许可等问题的，行政机关很少败诉。专家称这个7%的败诉率“耐人寻味”。

　　“从提升政府形象来看，行政首长出庭是必要的，但出庭不能成摆设。”一位律师说，由于了解案情不细，行政首长在庭上的发言甚至跟案件没什么关系，原告想要当面提问，法院为避免尴尬，也就免了“提问程序”。这么一来，即便行政机关败诉率很低，恐怕也难以真正调解好社会矛盾。