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温州市龙港镇:中国农民自费造城的样板
  今日龙港新城李正昆 摄
  ▲陈定模和同事一起绘制龙港第一张规划图(摄于1984年)。 朱跃 提供

   浙江在线07月25日讯 温州农民造出中国第一座农民城,是中国农民的一个改革创举,它打破原先壁垒森严的城乡分隔体制,由周边乡镇农民建城,成为浙江农民参与城市化进程的一个象征。历史,尽管已过去了二十多年,但至今读来,依然令人感佩之至。

  宽阔的四车道、齐整的门面街、林立的摩天楼、变幻的流行色……拥有28万人口的苍南县龙港镇,放在今天中国任何地方,都不比一个小城市逊色。

  宁可降级也要到龙港

  1984年,建县不久的苍南,将鳌江南岸的宜山区10个村划出设立龙港镇。龙港镇于当年3月在方岩下村挂牌,全镇常住人口不足7000人,是当时全县最小的一个乡镇。

  时任钱库区委书记的陈定模主动请缨,要求到龙港镇当镇委书记。县委主要领导告诉他,县委已决定调他到县城乡建设指挥部任主任,希望他慎重考虑。他坚定地表示,宁愿“官降几级”,也要到龙港工作。如果能到龙港工作,不要财政一分钱,三年内建成一个龙港城。陈定模还言辞恳切地说,如果我以权谋私,就按党纪国法惩处好了。

  这位后来的“农民城”创始人,就这么走马上任了。6月3日,当陈定模乘船来龙港时,谁也不认识他。镇里的文书问,这位同志你找谁?陈定模说,我是来镇里工作的……

  8000元打造一座农民城

  1984年之前的龙港,只有5个渔村,向外就一条水路。放眼望去,除了一片矮屋就是荒滩……

  当时镇里加上陈定模一共只有9个人,县里给的资金是8000元,盖一个公共厕所都不够,却要在6000多个农民的土地上建起一个现代化的城镇。怎么办?

  陈定模率先提出了土地有偿使用的设想。用三万块钱,换取一块地,赠品是城镇户口。森严的户籍制度下,这无疑是一块诱人的蛋糕,建镇的10天之内,2700多个农村专业户落户龙港镇,集资1.2亿元。几个月内,就有五省十县2万多农民蜂拥而至。陈定模这项创造性的土地有偿使用,比全国性的这项政策推行提前了近十年。

  这位第一任龙港镇党委书记不仅改变了龙港的命运,也改变了中国城市化进程的一元化格局。现已年近七旬的陈定模谈起这段辉煌历程时显得恬淡、深沉。他说,任何改革都是大家共同努力的结果,如果当初上级不给我机会,不支持我干下去,也不会有今天的“农民城”。归根到底,是我们逢上一个好时代,是改革催生了“农民城”。

  未来再造一个新龙港

  今天来到龙港的人们却会发现,曾经长期安放在镇里的显要地段的“中国第一座农民城”或者“中国农民第一城”,现在已经从它原来的位子上消失了,取而代之的是:“中国印刷城”和“中国礼品城”的牌子。

  记者从温州有关方面了解到,从温州到福州400公里的浙南闽东北地区,至今没有一个中等以上的城市,温州市已把以龙港镇为龙头的鳌江流域,作为温州发展的重要增长点和温州市域副中心城市,大力加以培育和扶持。

  目前,龙港镇按照建设鳌江流域区域中心城市的要求,通过国际招标,规划了未来城市中心区,即将全面动工的江南海涂围垦面积达4.37万亩,工程完工后将再造一个新龙港。

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