沪宁城际铁路工程先行用地获国土部批准

　　 银行间债券市场非金融企业债务融资工具管理办法发布

　　 土地市场管理逐步规范土地出让收支管理仍需加强

　　 国家税务总局机构改革进入实际操作阶段将新建五个司

　　 新华网北京７月２７日电（记者江国成）今年以来，中国继续深化改革，在一批重点领域和关键环节取得成果。国企改革和国有经济战略调整深入推进，生产要素市场化程度稳步提高，财税金融体制改革不断深化，民生领域改革取得稳步推进，农村和涉外经济体制改革继续深化，行政管理体制改革和综合配套改革试验稳步推进。

　　 中国国有独资企业建立和完善董事会试点继续深化，实现了决策层和执行层的初步分开。国家就电信行业重组作出部署，竞争性市场格局进一步形成。国务院国资委履行出资人职责的企业调整至１４９家。

　　 有关部门发布《关于规范电力系统职工投资发电企业的意见》，进一步规范国有企业改制和国有产权转让行为。中国还组建了“沪宁城际”等８家合资铁路公司。

　　 有关部门发布《银行间市场非金融企业债务融资工具管理办法》，创新企业直接融资产品。全面开展人民币利率互换业务。信贷资产证券化试点工作积极推进。进一步推动境内金融机构赴香港发行人民币债券，黄金市场对外开放迈出实质性步伐。以解决体制性、机制性问题为重点，资本市场的基础性制度性建设得到加强。企业债、公司债发行规模扩大，债券管理体制、市场化发行机制和发债主体自我约束机制不断完善。

　　 为规范发展土地市场，中国完善经营性土地出让制度，落实工业用地招标拍卖出让制度，国有土地招标拍卖出让比例明显提高；推进征地制度改革，近２／３的省份出台了妥善安置被征地农民实施办法；国家土地督察制度基本建立，土地管理责任制进一步落实。

　　 国家专项转移支付项目清理整合力度加大，省以下财政体制不断完善，部门预算、国库集中收付和政府采购制度改革不断深化。在近７０个中央预算单位推行公务卡管理制度。同时，有关部门还开展财政绩效考评试点，试行国有资本经营预算制度。

　　 今年，新的企业所得税法及其实施条例全面实施，内外资企业所得税实现统一。新的耕地占用税暂行条例实施细则颁布执行。提高了工资薪金所得个人所得税费用扣除标准，调整了个体工商户、个人独资和合伙企业个人所得税税前扣除标准。１０个省、市开展房地产模拟评税试点。适应宏观调控的需要，全国完善了部分商品的出口退税政策，取消了部分商品的消费税优惠政策。

　　 中国工商银行、中国银行、中国建设银行和交通银行四家已改制银行深化内部改革，管理水平、盈利能力和经营绩效得到提升。中国农业银行改革基础性工作继续推进。国家开发银行商业化改革取得突破，近期将挂牌成立股份公司。

　　 全国共有１６个省份发布了工资指导线，引导企业通过集体协商合理确定职工工资。从今年春季学期开始，所有农村义务教育阶段学生都享受了免杂费和免费教科书政策。６月底，３１个省份全部实现了新型农村合作医疗制度全面覆盖，提前实现了今年全覆盖的目标。

　　 在社保方面，中国顺利完成２００８年调整企业退休人员基本养老金工作，稳步推进扩大做实个人账户试点，加快推进省级统筹工作，在５个省市进行事业单位养老保险制度改革试点。全国２２９个基本医疗保险扩大试点城市和地区中，已有１４２个出台实施方案。

　　 全面推进集体林权制度改革，明确了用５年左右时间基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。目前，已有１９个省份出台了关于推进改革的文件，已完成承包的林地约８．７８亿亩，占集体林地的３４．５％。

　　 国务院启动新一轮机构改革，加强能源环境管理机构，整合工业和信息化、交通运输、社会管理和公共服务部门。

　　 上海浦东新区试点在行政管理体制、涉外经济体制、金融体制、破除城乡二元结构等方面取得突破性进展。《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》获批，相关改革逐步展开。深圳市在社会体制、涉外经济体制改革等方面先行先试，创造了特区新优势。重庆市、成都市和长株潭城市群正在抓紧完善改革方案。

　　 发展改革委有关方面负责人说，今年以来的改革主要有目标更加明确、思想更加解放、改革的针对性更强的特点。下半年，中国将以纪念改革开放３０周年为契机，进一步加大改革开放力度，注重制度建设和创新，坚持以改革推动经济发展，以改革推进改善民生，以改革促进社会和谐，以改革解决发展中的深层次矛盾和问题，努力实现经济社会又好又快发展。