7月31日，读者在湖北宜昌市新华书店里查看有关《中华人民共和国反垄断法》读物。据悉，《中华人民共和国反垄断法》将从2008年8月1日起施行。 中新社发 刘君凤 摄

    《反垄断法》8月1日起开始生效，从法案起草到实施历时14年，法律出台的背后经历了怎样的过程？保护市场竞争，维护竞争秩序，这部法律能否符合人们的期待？没有实施细则，缺少可操作性，要想充分发挥反垄断法的作用，还有哪些迫在眉睫的问题需要解决？《新闻1+1》正在解析。

    演播室主持人(董倩)：

    您好，欢迎收看《新闻1+1》。

    今天8月1号被称作是“经济宪法”的《反垄断法》正式实施，这样的一部法律从它的酝酿到出台是从去年8月30号出台的，期间经过了13年的时间，到今天它终于成为了维护市场经济秩序的一个武器。为什么这样的一个法律会有这么长的制定时间？另外它对市场的重要性在什么地方？还有，它可以给消费者提供什么样的保护？

    今天我们演播室就特别请到了中国政法大学教授、国务院法制办《反垄断法》修改委员会成员时建中先生，稍后我们会对他进行一次专访。首先我们还是先关注一下这部法律的出台经过。

    解说：

    今天《反垄断法》开始正式实施。《反垄断法》被称作是经济领域的“经济宪法”，是市场经济国家维护市场秩序的重要法律基础。在这部法律正式实施之前，许多媒体都给予了《反垄断法》足够的关注。

    作为一部法律，《反垄断法》从起草到通过，前后经历了整整14年，14年磨一剑，立法的道路并不是一帆风顺。

    1993年9月，随着市场经济的发展，全国人大通过了《反不正当竞争法》，一年之后，《反垄断法》被列入八届人大的立法规划，开始了法案的起草工作，一些法学专家也受到邀请加入其中。然而就在这个时候，反对垄断立法的声音也出现了。可以想像，《反垄断法》一旦实施，部分跨国公司和国内一些垄断企业的利益必将受到影响，因此当《反垄断法》进入立法程序后，许多垄断企业纷纷开始游说，向立法者强调自身行业的特殊性，希望能够对他们网开一面，甚至希望人大暂时不要针对垄断行为进行立法。

    鉴于上述原因，在其后的六七年时间里，《反垄断法》一直处于部门起草和征求意见阶段，直到2001年中国入世之后，《反垄断法》的立法进程才逐渐开始加快。

    一方面，源于中国在入世协定书中做出的承诺，要完善竞争机制，这很大程度上需要靠《反垄断法》的制定和执行才能得以实现。

    另一方面，入世之后，国内市场经济发展，进程明显加快，客观上也迫切需要《反垄断法》尽快通过实施，以规范市场上的竞争行为。在这种背景下，《反垄断法》终于艰难的踏上了制定之路。

    2007年8月30日新闻片段

    新闻主持人：

    十届全国人大常委会第29次会议昨天表决通过了《反垄断法》、《突发事件应对法》……

    解说：

    2007年8月30号，倍受各界瞩目的《反垄断法》草案在十届全国人大常委会第29次会议上获得通过，从而为长达13年的《反垄断法》立法过程画上了句号。今天，《反垄断法》终于开始正式实施，然而这样一部千呼万唤始出来的《反垄断法》究竟会在完善市场方面发挥怎样的作用，人们还将拭目以待，等待人们的也许还将是更加曲折的一条道路。

    主持人：

    好，时先生，首先我们需要您给我们解释一下，因为反复有人说《反垄断法》被称作是“经济宪法”，什么叫“经济宪法”？它在整个社会、国家到什么样的作用？

    时建中(特邀观察员)：

    解读“经济宪法”首先需要解读宪法，所谓宪法它是在一个国家的法律体系当中，它处于最高地位的，所以我们把宪法叫做根本大法，甚至把宪法称之为“母法”，其他法律都是根据宪法来制定的，但是我们把《反垄断法》称之为“经济宪法”，并不是说《反垄断法》它也是一部宪法，说话说《反垄断法》是宪法的组成部分，而是说从宪法的重要性的角度来看，《反垄断法》它对整个市场的规范来讲，它是处于一个非常高的地位，就像一部宪法一样的一部经济法律方面的规范。

    主持人：

    它的作用，相对于整个经济领域的作用。

    时建中：

    对。

    主持人：

    为什么会用这么长呢？从酝酿到去年出台，到一年后今天的实施，用了前后14年的时间，什么原因？

    时建中：

    一个很重要的原因如果是用一句话去概括的话是有这么几个：第一，体制方面的原因；第二，观念方面的原因；第三，利益方面的博弈。

    主持人：

    咱们一条一条来说，从体制方面说。

    时建中：

    从体制方面来讲，一个基本的看法应该是这样的。

    主持人：

    这部法律从初议开始，如果说14年应该是从1994年开始。

    时建中：

    对。