昨天获悉，今年上半年，全市城镇新增就业7.85万人，净增就业6.45万人，城镇登记失业率回落到3.31%。然而这组数字却不能让无锡市劳动保障部门乐观。因为下半年以来就业形势更加严峻，制约就业规模不断扩大的不确定因素正在增加。为此，五大促就业措施即将强势推出，确保实现新增就业和控制失业双重目标。

　　 国家出口退税政策调整、人民币持续升值、煤电油气等重要生产资料价格上涨等因素，以及我市城市化进程加快、太湖水综合治理、工业布局调整、淘汰落后产能、实施节能减排等因素，都会带来经济增速放缓，就业难、招工难的问题将更加突出。

　　 统计数据显示，上半年全市新增失业人员6.65万人，同比增加3.62万人，增长83.7%。据预测，下半年还有大量的农村劳动力进入被征地农民行列而成为“失业状态”。如果这些不确定甚至是不利因素的影响不能有效化解，全市范围的登记失业率可能会小幅回升，就业形势将面临一定压力。

　　 为此，无锡市即将推出五大促就业措施——

　　 将深入推进统筹城乡就业试点工作。出台无锡贯彻实施《就业促进法》的工作意见，更加重视政策的普惠性，尽可能将现行的城镇积极就业政策向农村扩展延伸，进一步加强就业再就业扶持政策的落实到位。下半年，无锡还将正式实施社会登记失业率统计调查办法，制定出台无锡统筹城乡就业试点评估标准，为建立统筹城乡就业长效机制奠定基础。

　　 全面启动促进创业带动就业工作。目标在3年内，率先建成强有力的组织领导体系、切实有效的政策支持体系、创新优质的创业培训体系、便捷高效的创业服务体系和社会各方面积极参与的协作体系，建立政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制。下半年将以政府的名义出台无锡促进创业带动就业的工作意见。

　　 加强失业监控和预警。无锡将和南京、南通一起，先期成为开展失业动态重点监测的试点城市。目前，无锡已在受宏观经济政策和市场因素影响较大的纺织业、机械电子加工、服装制鞋、化工煤炭钢铁、商贸等行业中，选定了30家企业作为重点监测企业，并对相关工作进行了部署。将加强对重点企业用人情况的监测分析，及时掌握经济波动期重点行业、重点企业就业状况的变化，并进行追踪监测。通过正确把握其变化趋势，及时做好预防和调控工作，尤其要对重点用人单位大规模减员予以合理有度的把控。

　　 继续重抓困难群体就业问题的解决。通过拓宽公益性岗位范围，加大政府购买岗位的力度，优先安排城镇零就业家庭成员就业，对零就业家庭大学毕业生予以保底安置，持续保持巩固“动态清零”。

　　 促进农村低收入家庭就业脱贫、就业增收、就业致富。在认真做好调查摸底和登记确认的基础上，区分不同对象分类提供减免费职业技能培训，拓展延伸就业培训扶持政策，努力促进其就业脱贫，就业增收、就业致富。（王可人）