中国银监会5日向社会公布更新后的《中国银行业农村金融服务分布图集》。与去年首次发布的《图集》相比，一年来农村金融服务已发生积极变化，但城乡金融资源二元化、金融资源区域配置不平衡、农村金融市场竞争不充分的情况依然亟待改变。

　　农民拥有银行网点增多 农村存贷款余额增加

　　更新后的《图集》显示，农民人均拥有银行业金融机构网点和金融服务人员有所提高，平均每万名农民拥有银行业金融机构1.54个，略高于上年的1.26个；平均每万名农民拥有银行业金融服务人员15.89人，比上年增加3.41人；零金融机构乡镇数进一步减少，2007年末为2868个，比上年减少434个；有8809万多户农民获得贷款支持，比上年增加90万户。

　　《图集》显示，县及县以下农村地区的各项存款余额突破10万亿元，达到10.16万亿元，比上年增加1.61万亿元，占全国银行业金融机构各项存款余额的23%，比上年增加1个百分点。县及县以下农村地区的贷款余额5.72万亿元，比上年增加0.89万亿元，占全国银行业金融机构各项贷款余额的22%，比上年增加1个百分点；县及县以下农村地区的农业贷款余额2.36万亿元，比上年增加0.32万亿元；各类农户贷款余额1.31万亿元，比上年增加0.3万亿元。

　　《图集》还显示，新型农村金融机构支农服务作用开始发挥。吉林、四川等首批试点的6个省(区)，在县及县以下农村地区设立了31家新型农村金融机构。截至2007年末，三类新型农村金融机构存款余额4.31亿元，贷款余额2.26亿元，有219家农村小企业和5483户农户获得了贷款。

　　四大农村金融服务问题亟待改进

　　《图集》显示，当前农村金融服务存在四大问题有待改进：

　　——农户贷款提供者十分集中。从农村合作金融机构和农业银行获得贷款的农户数，占全国获得贷款农户的比例高达98.7%。

　　——人均贷款水平差距仍然很大。县及县以下农村地区的人均贷款额在7700元左右，而城市的人均贷款额为3.5万元。

　　——农村地区金融市场竞争不充分。有8901个乡镇只有一家银行业金融机构网点，零金融机构乡镇仍有2868个。

　　——金融资源区域配置不平衡。东中西部区域间以及区域内经济发展水平不同的农村地区的金融服务差距较大。2868个“零金融机构乡镇”，其中2645个在西部地区，占全国总数的80%。

　　着力加强和改进农村金融服务

　　从《图集》反映的情况看，一年来农村金融服务已发生积极变化，但从根本上解决城乡金融资源二元化和金融区域配置不平衡，加强和改进农村金融服务仍然任重而道远。

　　有关专家指出，城乡金融资源配置不平衡和农村金融市场竞争不充分，为各类资本到农村地区投资设立农村金融机构提供了商机。同时，新型农村金融机构的壮大，对农村金融服务将会起到越来越大的作用。目前，已开业的新型农村金融机构50家，年内将增至100家。

　　此外，作为支农主力军的农村信用社改革在进一步深化，农行的股份制改造也在稳步推进，而新组建的邮政储蓄银行也将对改善农村地区金融服务发挥积极作用。

　　银监会有关负责人表示，当前和未来一个时期，银监会将继续按照中央关于加快推进农村金融改革创新的总体要求，结合“三农”发展的新形势和农村金融需求的新变化，着力打造多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，推动完善农村金融运行机制，持续增强农村金融服务功能，不断提高农村金融服务水平，更好地发挥农村金融在社会主义新农村建设与和谐社会构建中的重要作用。